Решение № 2-3247/2019 2-3247/2019~М-1695/2019 М-1695/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-3247/2019

Дело №

86RS0№-04


решение изготовлено 27.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н., при секретаре Малых И.А., с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в <адрес>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии истцу было отказано. Стаж педагогической деятельности истца составил 24 года 11 месяцев 29 дней, в то время, как требуется 25 лет. Иными словами, один день был исключен из педагогического стажа истца. Истец полагает, что нарушено ее право на социальное обеспечение, отдельные периоды работы подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Просит суд: 1) признать решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; 2) возложить обязанность на ГУ УПФР в <адрес> включить ФИО1 периоды работы в общий трудовой и страховой стаж, стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пестовской общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шарангской средней школе; ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ №; 3) установить незаконность действий ГУ УПФР в <адрес>, выразившиеся в нарушение срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявления о назначении пенсии ФИО1; 4) признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, доверила представлять свои интересы представителю в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Из оспариваемого решения следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления составил 24 года 11 месяцев 29 дней, в то время, как по указанному выше основанию требуется стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости – 25 лет.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях») при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Спорным является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пестовской общеобразовательной школе в должности учителя русского языка.

Из трудовой книжки серии АТ-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что она приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2).

Актом проверки ГУ – Отдела пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ходе проверки книг приказов по приему, переводу и увольнению Пестовской школы за 1995-2001 г.г. имеется информация о работе ФИО2 о том, что она приступила к работе в качестве учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2).

Установив данные обстоятельства ГУ УПФР в <адрес> включило истцу в стаж педагогической деятельности период работы в Пестовской школе в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица по сведениям о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следует, что начало периода работы ФИО1 в Пестовской общеобразовательной школе отражено с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных доказательств, а именно, трудовую книжку, являющейся приоритетным документов при исчислении стажа работы, в которой запись о периоде работе истца заверена печатью организации, не имеет исправлений, подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу, что несоответствие заполнения трудовой книжки работодателем с приказом о приеме истца на работу не должно сказываться на объеме пенсионных прав истца, в связи с чем, спорный период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в страховой стаж истца и в стаж педагогической деятельности.

В отношении спорного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шараганской средней школе, судом установлено, что спорный период работы отражен в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ, отражен и в выписке из индивидуального лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая совокупность представленных доказательств, исходя из их достаточности, относимости и достоверности, суд приходит к выводу о возможности включить истцу в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая что со стороны ГУ УПФР в <адрес> спорный период уже учтен с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно двойного исчисления стажа хотя бы в одном дне недопустимо.

На основании изложенного, данное требование подлежит удовлетворению частично.

В отношении заявленного периода работы ДД.ММ.ГГГГ (одного дня) о включении его в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности судом установлено, что данный день является днем принятия ГУ УПРФ в <адрес> заявления и документов для оценки пенсионных прав ФИО1

Согласно пункту 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, в силу прямого указания в действующем законодательстве на порядок оценки пенсионным органом объема пенсионных прав истца при назначении страховой пенсии, суд приходит к выводу, что со стороны ГУ УПФР в <адрес> обоснованно оценка пенсионных прав ФИО1 была произведена по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть до дня обращения истца с заявлением о ее назначении (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом дополнительно включённых периодов работы, как в страховой стаж, так и в стаж педагогической деятельности, истец выработала требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности (25 лет), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, в связи с чем, обязывает ГУ УПФР в <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, поскольку на дату обращения с соответствующим заявлением ФИО1 выработала, как установлено судом выше, требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности.

В отношении заявленного требования об установлении незаконности действий ГУ УПФР в <адрес>, выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), судом установлено следующее.

Согласно пункту 38 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

Из пункта 13 Постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости.

Дополнительно представила необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено уведомлением ГУ УПФР в <адрес>.

Следовательно, решение о назначении/ отказе в назначении страховой пенсии по старости должно было быть принято ГУ УПФР в <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, оспариваемое решение ГУ УФПР в <адрес> №, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением 10-дневного срока на его принятие, что является незаконным, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства. При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуюсь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении отдельных периодов работы в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное), выразившиеся в нарушении срока принятия решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Е.Н. Савельева