Решение № 2-1881/2019 2-1881/2019~М-1783/2019 М-1783/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1881/2019

Дело № 2-1881/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование иска указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ИП ФИО3 осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: N...; N..., N..., N... выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. ИП ФИО2 осуществляет деятельность по сдаче в аренду нежилого недвижимого имущества под склады промышленных товаров, а также под офисные и торговые помещения. Основными источниками загрязнениями атмосферного воздуха при эксплуатации промышленной площадки по адресу: N..., г N..., N..., являются отопительный агрегат (водогрейный-котел ИШМА-100) и автомобильный транспорту перемещающийся в пределах промплощадки. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 0,18637 т/год. ИП ФИО2 имеет разрешение № В48-14-058 от 04.07.2014 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Однако ИП ФИО2 не подал заявку на постановку на государственный учет обозначенных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до настоящего времени. По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 08.07.2019 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ. Не выполнение ИП ФИО2 требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и города Ельца, на территории которого оно зарегистрировано, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду. Просит обязать ответчика обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 35 того же Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридическихлиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться наоснове принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающуюсреду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде;обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в областиохраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства вобласти охраны окружающей среды и др.

В силу ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов.

Исходя из п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, приведенные выше нормы возлагают на индивидуальных предпринимателей обязанность подачи заявки о постановке на учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и обеспечивать постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по сдаче в аренду нежилого недвижимого имущества под склады промышленных товаров, а также под офисные и торговые помещения. Основными источниками загрязнениями атмосферного воздуха при эксплуатации промышленной площадки по адресу: N..., N..., N..., являются отопительный агрегат (водогрейный-котел ИШМА-100) и автомобильный транспорт перемещающийся в пределах промплощадки. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 0,18637 т/год. ИП ФИО2 имеет разрешение № В48-14-058 от 04.07.2014 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» ИП ФИО2 не подал заявку о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 08.072019 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 нарушил требования природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, не подал заявку о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, что ставит по угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории города Ельца.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела ответчиком получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 16.09.2019.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Принимая во внимание, что ответчик исполнил предъявленные к нему требования после обращения в суд с иском, отсутствуют основания для приведения решения суда к исполнению.

Прокурор при подаче иска согласно под. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу муниципального бюджета г. Ельца государственная пошлина в размере 300 рублей (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ), так как прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга граждан, проживающих на территории г. Ельца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: 399770, N..., предпринимательскую деятельность осуществляет по адресу: 399772, N..., N..., N..., обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Решение суда в данной части исполнению не подлежит.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2019 года.