Решение № 12-38/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-38/2020

№


РЕШЕНИЕ

г. Тобольск 02 июля 2020 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф.,

с участием заявителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5, родившегося <данные изъяты> на постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Тобольский» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 20 мая 2020 года №, вынесенным командиром ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Тобольский» ФИО2, ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу и просит данное постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что есть исключения по времени, он не превысил нормативы по режиму труда и отдыха. Он ехал на грузовом автомобиле по маршруту <адрес>, в их организации предусмотрен отдых водителей только на охраняемых стоянках, до <адрес> таких стоянок не было, они расположены при выезде из города, до которой он не доехал 20 минут, что предусмотрено приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15. В случае, когда водителю при осуществлении междугородней перевозки необходимо дать возможность доехать до места отдыха, продолжительность рабочей смены может быть увеличена до 12 часов. По тахографу продолжительность его рабочего времени составила 10 часов 46 минут.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…

Частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу положений Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 № 1213 приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, по общему правилу оснащение тахографами транспортных средств производится: транспортных средств категории №3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, - до 1 июля 2014 г. (п. 3). Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России № 36 (приложение N 3 к приказу), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" в перечень сведений о мастерских (п. 4). При этом, в соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года, тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №3), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 № 15, предусмотрено, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

В силу пункта 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов при условии, если не превышается время управления автомобилем, предусмотренное пунктами 16 и 17 настоящего Положения. Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два и более водителей. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя (пункт 10 Положения).

Основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности послужило то основание, что он в нарушение п.2.7 ПДД РФ превысил продолжительность рабочего времени, которая составила 10 часов 29 минут, 27 минут время прочих работ.

По запросу Тобольского районного суда Тюменской области были представлены копии документов:

постановление от 20 мая 2020 года №, согласно которому ФИО5, управляя транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный знак №, признан виновным и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 10 минуты на <адрес> км. автодороги <адрес>, в нарушение п.2.7 ПДД РФ управлял транспортным средством категории № 3, на котором установлен тахограф ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность рабочего времени водителя составила 10 часов 29 минут, 27 минут время прочих работ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> которым установлено, что ФИО5 управлял ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 10 минут транспортным средством категории № 3 <данные изъяты> регистрационный знак № на <адрес> км. автодороги <адрес>, в нарушение п.2.7 ПДД РФ, приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15, на котором установлен тахограф ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность рабочего времени водителя составила 10 часов 29 минут, 27 минут время прочих работ, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России «Тобольский» ФИО3, где указано о том, что ФИО5 двигался на автомобиле <данные изъяты> регистрационный знак № с нарушением режима труда и отдыха, а именно ДД.ММ.ГГГГ время вождения составило 10 часов 29 минут, тем самым водитель ФИО4, нарушил ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФИО5 к административной ответственности, судья пришел к выводам об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела, не решив вопрос о полноте и надлежащем оформлении представленных материалов, установило вину ФИО5 в совершении административного правонарушения. По мнению судьи, должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении и последующем его рассмотрении не были полно собраны и проанализированы необходимые доказательства, подтверждающие факт нарушения водителем режима труда и отдыха, нарушены требования административного законодательства о соблюдении принципа всестороннего, объективного и полного рассмотрения, принятия решения по делу об административном правонарушении в случае возникновения спора, и судьей неполнота представленных материалов при рассмотрении дела восполнена быть не может.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была установлена надлежащим образом, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.

Поэтому полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене и направлению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение органом ГИБДД.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Тобольский» ФИО2 от 20 мая 2020 года №, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело, жалобу ФИО5 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева