Апелляционное определение № 33-2234/2026 от 17 марта 2026 г.

Дело № 33-2234/2026; 2-5792/2025

УИД 72RS0025-01-2025-005302-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 18 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой И.И.,

судей: Котовой С.М., Малининой Л.Б.,

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО12 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 09 сентября 2025 года, которым постановлено:

«В иске ФИО2 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о защите пенсионных прав, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Тюменской области о включении в выслугу лет в районах Крайнего Севера периода работы с 27.03.1995 по 27.06.1995 в качестве стажера на должности <.......> ОУР ОВД <.......> ХМАЮ-ЮГРЫ по Тюменской области в календарном исчислении; о признании права на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента 50% при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства; о возложении на УМВД России по Тюменской области произвести перерасчет пенсии с учетом сохранения районного коэффициента 50% с <.......> (л.д. 3-11).

Требования мотивированы тем, что с <.......> ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с учетом районного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера в размере 50%. В марте 2025 года ФИО2 переехал в <.......> для постоянного проживания, в связи с чем районный коэффициент был снижен до 15 %, с чем истец не согласен и обратился в суд с названными выше требованиями.

В порядке ст. ст. 35, 38, 174 ГПК РФ от представителя ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО1 в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.26-29).

В судебном заседании суда первой инстанции:

истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требований поддержали;

представитель ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО4 исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец ФИО2 (л.д.121, 122-129).

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д.135-140).

Считает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.

Указывает, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел в качестве стажера, если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, а также учитывается для сохранения районного коэффициента при переезде лица, получающего такую пенсию, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по месту жительства в иные регионы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

истец ФИО2 и его представитель ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержали;

представитель ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО1 возражала против удовлетворениях апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 в период с <.......> по <.......> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях в Ханты-Мансийском автономном округе. В период с <.......> по <.......> проходил испытательный срок в отделении уголовного розыска ОВД <.......> Тюменской области в качестве стажера по должности <.......> (л.д. 35-38).

Последняя занимаемая ФИО2 должность – <.......> ОМВД России <.......> ХМАО-Югры. ФИО2 имеет специальное звание - <.......>.

Приказом ОМВД России г. Пыть-Ях ХМАО-Югры № 31 л/с от 09.04.2015 г. ФИО2 с 10.04.2015 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

По данным расчета стажа, денежного аттестата № 8, заключения о назначении пенсии за выслугу лет № 85/15547 от 19.05.2015 выслуга лет истца при увольнении из органов внутренних дел в календарном исчислении составила 22 года 04 месяца 29 дней, в льготном исчислении – 32 года 03 месяца 21 день, районный коэффициент – 50% (л.д. 35-38, 39, 52-65, 68, 74-82).

На основании заявления ФИО2, указавшего в качестве своего места жительства <.......> (л.д.84), УМВД России по ХМАО-Югре пенсионное дело <.......> направлено в ЦФО УМВД России по Тюменской области и указано, что пенсия выплачена по <.......> включительно, выплата пенсии прекращена с <.......>, районный коэффициент, применяемый на территории ХМАО-Югры, не сохраняется (л.д. 87).

ФИО2 <.......> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <.......> (л.д. 85).

Уведомлением о назначении пенсии УМВД России по Тюменской области № 4/1/7-895 от 04.04.2025 ФИО2 сообщено о назначении пенсии по выслуге лет с <.......> в размере <.......> руб., исчисление которой произведено по показателям расчета пенсии, среди которых районный коэффициент – 15% (л.д. 51, 92).

На обращение истца о снижении размера пенсии ответчиком сообщено, что выслуга лет службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – в ОВД ХМАО-ЮГРЫ с <.......> по <.......> в календарном исчислении составила 19 лет 9 месяцев 13 дней, что является не достаточным для сохранения коэффициента, установленного для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее 20 лет)(л.д. 93, 94).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что в период испытательного срока истец не проходил службу в органах внутренних дел на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания и сотрудником органов внутренних дел в указанный период не являлся, в связи с чем пришел к выводу о том, что период службы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил менее 20 лет, и поэтому за ним не сохраняется право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента при выезде на постоянное место жительства за пределы местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Между тем, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В период прохождения истца службы в органах внутренних дел (с 1995 г. по 2015 г.) действовали Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. 1026-I "О милиции" и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, в соответствии с которыми испытательный срок в качестве стажера засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 24 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что на период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) (в редакции, действовавшей до 28.11.2025).

В соответствии с частью первой статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с названным законом, надбавки к этим пенсиям исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно части второй статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, в том числе лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и норм Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (статей 1, 5, 48), постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (пункта 1, абзаца первого пункта 16(1)) следует, что в целях повышения социальной защиты лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями), пенсионерам из числа таких лиц установлена льгота в виде сохранения за ними в случае их выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента. Необходимым условием для применения названной льготы и исчисления (сохранения) пенсии с учетом районного коэффициента является стаж службы сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, не менее 15 и 20 календарных лет соответственно. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет по линии МВД России, включается и срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера).

Каких-либо исключений, предусматривающих, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), который проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не засчитывается при исчислении стажа службы (выслуги лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для сохранения пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел пенсии с учетом районного коэффициента в случае выезда на новое постоянное место жительства, в законодательстве не содержится.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) г. Пыть-Ях ХМАО -Югры отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Следовательно, период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажера), если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается при расчете стажа службы (выслуги лет) сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подлежит включению в этот стаж.

Положения названных норм права при разрешении спора по требованиям истца суд первой инстанций применил неправильно и не учел, что при решении вопроса о сохранении пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, в случае выезда такого пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства юридически значимым является наличие у него на дату увольнения со службы стажа службы (выслуги лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет соответственно, в который включается период испытательного срока на должности в органах внутренних дел в качестве стажера в такой местности.

Аналогичные разъяснения даны в п. 4 Обзора судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025).

Как усматривается из материалов дела, истец в обоснование довода о необходимости включения периода прохождения им испытательного срока при поступлении на службу в органы внутренних дел в стаж службы (выслугу лет) в МКС и сохранения размера назначенной ему с учетом районного коэффициента пенсии при выезде из МКС (г. Пыть-Ях ХМАО-Югры) на новое постоянное место жительства (г. Тюмень) указывал на то, что с 27.03.1995 г. по 10.04.2015 г., то есть более 20 лет, включая период испытательного срока с 27 марта по 27 июня 1995 г., проходил службу в органах внутренних дел в МКС (г. Пыть-Ях ХМАО-Югра), в период испытательного срока в полном объеме исполнял обязанности и поручения по занимаемой должности, денежное довольствие ему выплачивалось из средств федерального бюджета с учетом районного коэффициента и северной надбавки, каких-либо отчислений с этого денежного довольствия в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось, в качестве трудового стажа, по сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, период прохождения им испытательного срока в органах внутренних дел не учтен (л.д. 41, 90).

Согласно сведениям, предоставленным Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД, приказом ОМВД России по <.......> ХМАО ЮГРЫ № 31лс от 09.04.2015 ФИО2 с <.......> уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (выслуга лет в календарном исчислении – 22 года 4 месяца 29 дней, в льготном исчислении – 32 года 3 месяца 21 день). Выслуга лет службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – в ОМВД России по <.......> ХМАО ЮГРЫ с <.......> по <.......> в календарном исчислении составила 19 лет 9 месяцев 13 дней, что с учетом периода с <.......> по <.......> (3 месяца) в качестве стажера составит 20 лет 00 месяцев 13 дней и является достаточным для сохранения коэффициента, установленного для лиц, проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее 20 лет), в связи с чем при выезде ФИО2 из такой местности на новое постоянное место жительства, размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, сохраняется.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, а потому подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 09 сентября 2025 года отменить, принять по делу новое решение:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в выслугу лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО2 период работы с <.......> по <.......> в качестве стажера на должности <.......> ОУР ОВД <.......> ХМАЮ-ЮГРЫ по Тюменской области в календарном исчислении.

Признать за ФИО2 права на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента 50% при выезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на новое постоянное место жительства.

Возложить на УМВД России по Тюменской области (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 (паспорт <.......>) с учетом сохранения районного коэффициента 50% с <.......>.

Апелляционную жалобу истца ФИО2 удовлетворить.

Председательствующий: Фёдорова И.И.

Судьи коллегии: Котова С.М.

Малинина Л.Б.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 марта 2026 года.