Решение № 2-965/2020 2-965/2020~М-7888/2019 М-7888/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-965/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

№
Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане

в составе председательствующего судьи Канзычаковой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей,

с участием: истца ФИО2, представителей истца ФИО8, ФИО9 (на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ), представителя ответчика ФИО4 (на основании доверенности),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Абаканский городской суд с иском к ООО «Аэросити-2000» о защите прав потребителей, свои требования мотивируя тем, что истец является собственником <адрес>, в <адрес>, в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Ответчик, являясь региональным оператором в <адрес> по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) в ДД.ММ.ГГГГ выставил истцу счет на оплату услуг по обращению с ТКО в размере 337 руб. 24 коп., в том числе основной долг на начало месяца в размере 278 руб. 60 коп., пени в размере 2 руб. 92 коп., начисления в размере 55 руб. 72 коп.. Истец полагает, что данные действия ответчика являются незаконными, поскольку истец к ответчику с заявкой о заключении договора или с заявкой о необходимости вывоза мусора не обращался. Однако, ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ года истцу выставлена задолженность 566руб. 68 коп. с учетом пени, в связи с чем истец просит суд признать неправомерным выставление ответчиком счетов за жилищно- коммунальные услуги по обращению с ТКО в ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика аннулировать выставленные в 2019году счета- квитанции за услуги по обращению с ТКО, обязать ответчика не выставлять счета- квитанции за услуги по обращению с ТКО до момента заключения между ними договора на оказание услуг по общению с ТКО.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представители ФИО8, ФИО9, действующие на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в иске, дополнительно суду пояснили, что истец в квартире не проживает, не зарегистрирована, услугами по обращению с ТКО не пользуется, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что истец договор с ответчиком не заключала, никаких конклюдентных действий, направленных на заключение с нею договора с ответчиком, не предпринимала, что в <адрес> не утвержден норматив накопления коммунальных отходов на не проживающих. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением не производить ей начисления за пользование услугами по обращению с ТКО в спорной квартире, однако, ответчик ответа на заявление не дал. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, к заявлению был приложен акт фиксации количества проживающих в спорной квартире – 0 человек, однако, в ноябре 2019года ответчиком истцу выставлена задолженность с учетом пени в размере 566 руб. 68 коп., просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, приведя доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснил, что на основании заключенного между ответчиком и Министерством природных ресурсов и экологии РХ с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аэросити-2000» оказывает коммунальную услугу по вывозу ТКО на территориальной зоне № РХ, в состав которой входит <адрес>, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и опубликован в газете Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, что в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16 рабочий день, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления, что в соответствии с п.148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещении. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Госкомитета по тарифам и энергетики РХ №-П от ДД.ММ.ГГГГ и составляет на 1 проживающего в РХ в месяц – 0,154 м3 (в многоквартирных домах одинаково с собственниками частных домовладений), что возле МКД по <адрес>, расположена контейнерная площадка для сбора и накопления ТКО, откуда осуществляется транспортирование ТКО в надлежащем порядке в соответствии с законодательством, что истцом не предоставлено доказательства того, что она утилизирует ТКО в каком- то ином предусмотренном законом способом, просил в иске истцу отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, представителей истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона №89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона №89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 является собственником <адрес>, в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории <адрес> ООО «Аэросити-2000» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заключенного между ним и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных истцом счетов за жилищно- коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу начислена плата за услугу по обращению с ТКО в спорной квартире по состоянию на ФИО10 в размере 566 руб. 68 коп.

Согласно финансово-лицевому счету № ООО «Аэросити-2000», задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 614 руб. 75 коп.

Довод истца о том, что ответчиком неправомерно выставлены ей начисления по оплате услуги по обращению с ТКО, поскольку она в спорной квартире не зарегистрирована и не проживает, данной услугой не пользуется, поскольку проживает по другому адресу, суд находит несостоятельным, поскольку ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 148(36) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В судебном заседании установлено, что зарегистрированных лиц в спорной квартире не имеется, истец является единоличным собственником спорной квартиры.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 суду пояснили, что истец ФИО2 фактически не живет в <адрес>, в <адрес>, в квартире никто не живет, истец в ней появляется редко.

Вместе с тем, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что договор между нею и ответчиком не заключался, что она никаких конклюдентных действий, направленных на заключение с нею договора с ответчиком, не предпринимала, по следующим основаниям:

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с ТКО.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Во исполнение данной нормы, ответчик указывает на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован в газете Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данная информация опубликовано ответчиком на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности.

Наличие собственности у истца объекта недвижимого имущества в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ порождает для него обязанность несения бремени содержания принадлежащего имущества.

Таким образом, суд отмечает, что отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг Региональным оператором, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным выше Соглашение, данное обстоятельство соответствует положениям ст. 421 Гражданского кодекса РФ и не противоречит требованиям действующего законодательства. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начало оказания услуг Региональным оператором возложена на потребителя, то есть на истца.

Поскольку истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности спорная квартира, то с учетом положений пп. "в" п. 8(1) Правил региональный оператор ООО "Аэросити-2000" обязан был заключить с ней договор на оказание услуг по обращению с ТКО как с собственником спорного жилого помещения (публичный договор), при этом производя расчет исходя из количества собственников имущества (1 человек).

При этом стороной истца доказательств неоказания ответчиком (региональным оператором услуг по обращению с ТКО) суду не предоставлено, каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны истца в адрес регионального оператора не поступало, вследствие чего, можно считать, что услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами предоставляемые региональным оператором, заявитель пользовался в полном объеме.

При том суд учитывает, что согласно положениям ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, п. 148(36), 148(44) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, истцом ФИО2 не представлено суду доказательств ее обращения в ООО «Аэросити-2000» с заявлением о перерасчете платежей за период ее временного отсутствия в спорной квартире с предоставлением надлежащих доказательств в подтверждение временного отсутствия, обращаясь только с требованиями о прекращении и аннулировании неправомерных начислений, что следует из представленных заявлений, направленных истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд находит заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» о защите прав потребителей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.В. Канзычакова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.