Постановление № 5-106/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-33/2018

Дело № 5-106/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 21 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Киреев А.П., с участием:

- законного представителя юридического лица ООО «МАК» ФИО1, представившей доверенность от 14.02.2018 года,

- представителя органа, должностное лицо которое составило протокол об административном правонарушении, – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах – ФИО2, представившей доверенность от 20.02.2018,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МАК» (ОГРН №***, ИНН №***, место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: <адрес>.А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАК» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе обществом не проведены в полном объеме мероприятия по шумоглушению от эксплуатации вентиляционного и холодильного оборудования, то есть в действиях юридического лица ООО «МАК» усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что 05.12.2017 года в 15 часов 00 минут в ресторане «Питер» по адресу: <адрес> ООО «МАК» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации населения в специально оборудованных местах:

-предприятием не проведены в полном объеме по шумоглушению от эксплуатации вентиляционного и холодильного оборудования, а именно: уровни звука и звукового давления от работы музыкального оборудования предприятия, измеренные в <адрес>, не соответствуют требованиям СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой зайстройки, СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1» к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях для дневного и ночного времени суток, что подтверждается экспертным заключением № 78.01.04Ф.04.38б/8070 от 12.12.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах;

-отсутствует ограничитель выходной мощности музыкального оформления в помещениях для посетителей;

-в помещениях кухни и моечной 2-х секционные моечные ванны для столовой и кухонной посуды не оборудованы локальной вытяжкой механической системой вентиляции, отсутствует общеобменная приточная система вентиляции в овощном цехе и помещении моечной, что подтверждается экспертным заключением № 78.01.04Ф.000.М/8072 от 12.12.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах;

-все производственные и моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, в моечной кухонной посуды проходит бытовой стояк канализации из верхних этажей не в технологическом канале, производственные помещения, моечные оборудования сливными трапами которые закрыты бетонными пробками, что подтверждается экспертным заключением № 78.01.04Ф.000.М/8071 от 12.12.2017 года филиала

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах;

Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 11, 17, 23, 24, 29 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологичеком благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.99г.; п.п. 2.2, 3.8, 3.10, 3.13, 4.4, 4.5, 4.20 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.2, 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, ООО «МАК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «МАК» не оспаривала совершение ООО «МАК» административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, вину признала в полном объеме, также указала о том, что предписание № Ю 78-04-08/1278 от 21.12.2017 года Заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО3 исполнено – заключив договор с подрядной организацией ООО «Городская Дезинфекионная Станция» выполнены следующие работы:

-проведены мероприятия по уменьшению уровня звука и звукового давления от работы музыкального оборудования предприятия;

-приобретено, установлено и настроено дополнительное оборудование AUTOCOM PRO AUDIO INTERACTIVE DYNAMICS PROCESSOR MODEL MDX 1400, позволяющее установить уровень звука и звукового давления ;

-в овощном цехе организована (имелась) общеобменная приточная система вентиляции;

-моечная кухонной посуды двухсекционная ванна располагается в помещении горячего цеха, что противоречит нормам. Помещение горячего цеха оборудовано локальной вытяжкой и общеобменной системой вентиляции с учетом нахождения в данном помещении моечной;

-производственные и моечные ванны предприятия присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом посредством установки сифонов прямоточных с разрывом струи. Локальная система канализации предприятия оборудована запорными клапанами, что препятствует попаданию в системы канализации предприятия сточных вод ( следовательно попаданию болезнетворных микробов из системы городской канализации);

-по вопросу организации технологического канала на бытовом стояке канализации из верхних этажей в моечной кухонной посуды. Данный канал утоплен в стену на 70 % организацию технологического канала считают не целесообразным из-за специфики размещения канала. Наличие технологического канала на канализационных стояках способствуют возможным источникам размножения в них насекомых, грязи;

-сливные трапы в помещениях предприятия освобождены, бетонные пробки сняты;

-дезинсекционные мероприятия на предприятии проведены;

Так в ходе судебного заседания 21.02.2018 года законный представитель юридического лица ООО «МАК» ФИО1 просила суд приобщить к материалам дела договор № 653 от 01.01.2018 года возмездного оказания услуг между ООО «Городская Дезинфекционная станция» и ООО «МАК», акт сдачи-приема выполненных работ ( оказанных услуг). Просила суд не назначать строгое наказание предусмотренное санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что она лично и непосредственно участвовала в проведении проверки ООО «МАК». Проверка была окончена составлением акта 21.12.2017 года, по результатам проведенной проверки и заключением экспертизы. Временем совершения административного правонарушения следует считать 21.12.2017 года 11 часов 00 минут. При выходе на место к дому <адрес>, <адрес>, ФИО2 и другие участвующие в проверке лица лично и непосредственно наблюдали шум от работы системы вентиляции и холодильного оборудования предприятия. Проверка проводилась на основании обращения гражданки ФИО4 (вх. №9050 от 20.10.2017 года) о нарушениях в ресторане «Питер» норм санитарного законодательства, в части нарушения работы оборудования систем механической вентиляции ресторана «Питер».

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 просила суд признать виновным юридическое лицо ООО «МАК» и назначить минимальное наказание в виде административного штрафа предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку ООО «МАК» оперативно устранило установленные нарушения.

Вина юридического лица – ООО «МАК» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе не проведении в полном объеме мероприятия по шумоглушению от эксплуатации вентиляционного и холодильного оборудования подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № Ю 78-04-08/1278 от 02.02.2018 года, в котором изложены сведения о времени, месте и обстоятельствах совершения ООО «МАК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

-протоколом 78-04-08/1278 о временном запрете деятельности от 21.12.2017 года;

- копией обращения гражданки ФИО4 от 19.09.2017 года;

-протоколом опроса гражданки ФИО4 для получения дополнительных сведений от 30.10.2017 года;

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 14.11.2017 года;

-распоряжением № 78-04-08/1278 о проведении плановой/внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14.11.2017 года;

-определением № 78-04-08/1278 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания при осуществлении государственного контроля (надзора), расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционный заболеваний и отравлений от 28.11.2017 года;

-экспертным заключением № 78.01.04Ф-04-38/б/8070 от 12.12.2017 года, согласно выводам которого, уровни шума с учетом фона в жилой комнате ( <адрес> при работе музыкального оборудования ресторана ООО «МАК», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования у условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток;

- экспертным заключением № 78.01.04Ф-04.000М/8071от 12.12.2017 года, согласно выводам которого, система канализации ресторана ООО «МАК» по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.8, п. 3.10, п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности с них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями;

- экспертным заключением № 78.01.04Ф-04.000.М/8072 от 12.12.2017 года, согласно выводам которого, система вентиляции ресторана ООО «МАК» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 4.4, п. 4.5, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями.

-протоколом измерений шума № СЭД-04-Ш-051217-55898 от 06.12.2017 года;

-актом проверки №78-04-08/1278, согласно которому по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что с 14 часов 00 минут 05.12.2017 года проведена внеплановая выездная проверка по обращению гражданки ФИО4 (вх. № 9050 от 20.10.2017 года) на ухудшение условий проживания от деятельности ресторана «Питер» ООО «МАК» по адресу: <адрес> проникновение в жилые помещения квартиры шума от работы музыкального оборудования предприятия, запахи от приготовления пищи и канализации, наличие насекомых (тараканов). Действующее предприятие размещается на первом этаже жилого дома. Режим работы предприятия с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут без обеда и выходных, с 11 часов 00 минут до 00 часов 00 минут в пятницу и субботу.

Возможным источником шума, проникающего в квартиру является музыкальное оборудование предприятия общественного питания. На момент проверки отсутствует ограничитель выходной мощности музыкального оформления в помещениях для посетителей, что не соотвутетвует п. 4.20 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнениями и изменениями.

В соответствии с определением о назначении экспертизы филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах назначены проведения замеров уровня шума в жилой <адрес> представленного экспертного заключения № 78.01.04Ф.04.38б/8070 от 12.12.2017 года ( вх. № 10491 от 19.12.2017 г.) уровни шума с учетом фона в жилой комнате <адрес> при работе музыкального оборудования предприятии общественного питания ООО «МАК», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПин 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток (уровень звука - 44 дБА, при допустимом с 7.00 ч до 23.00 ч - 40 дБА; уровень звука - 44 дБА, при допустимом с 23.00 ч до 7.00 ч - 30 дБА), согласно действующей нормативной документации и могут оказывать вредное воздействие на здоровье проживающих.

В соответствии с определением о назначении экспертизы филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по городу Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах проведена экспертиза системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания.

Согласно экспертного заключения №78.01.04ф.000.м/8072 от 12.12.2017 г. (полученное в территориальный отдел 19.12.2017 г. вх. №10491) система вентиляции предприятия общественного питания ООО «МАК» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнениями и изменениями, а именно:

-в помещениях кухни и моечной 2-х секционные моечные ванны для столовой и кухонной посуды не оборудованы локальной вытяжной механической системой вентиляции, что не соответствует п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;

-в овощном цехе и помещении моечной отсутствует общеобменная приточная система вентиляции, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

Согласно экспертного заключения №78.01.04Ф.000.М/8071 от 12.12.2017 г. (полученное в территориальный отдел 19.12.2017 г. вх. №10491) система канализации предприятия общественного питания ООО «МАК» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнениями и изменениями, а именно:

-все производственные и моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01;

-в моечной кухонной посуды проходит бытовой стояк канализации из верхних этажей не в технологическом канале, что не соответствует требованиям п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01;

-производственные помещения, моечные оборудованы сливными трапами, которые закрыты бетонными пробками, что не соответствует требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01;

-выявлены нарушения обязательных требований п.п. 2.2, 3.8, 3.10, 3.13, 4.4, 4.5, 4.20,12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.2, 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», создающие угрозу жизни и здоровью людей, п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Таким образом, судом установлена вина юридического лица – ООО

«МАК»в санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при не проведении в полном объеме мероприятия по шумоглушению от эксплуатации вентиляционного и холодильного оборудования, поэтому действия юридического лица квалифицируются судом по ст.6.6 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процессуального порядка при производстве по делу об административном правонарушении. Внеплановая проверка юридического лица проведена в строгом соответствии с требованиями федерального законоданельства на основании распоряжения, вынесенного уполномоченным должностным лицом в связи с поступившими обращениями граждан. Проведение проверки было согласовано прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга.

Экспертные заключения санитарно-эпидемеологических экспертиз получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства по проведению санитарно-эпидемиологического надзора.

Выявленные нарушения, по мнению суда, с учетом их значимости - а также с учётом того, что нарушения санитарных норм допущено на предприятии общественного питания, в помещении, расположенном в жилом доме, на этаже, на котором расположены жилые квартиры, представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья многих людей, проживающих в данном доме.

С учетом представленных документов и обоснований, а также в связи с отсутствием последствий которые смогли бы создать реальную угрозу здоровью людей и условий проживания, от действий юридического лица ООО «МАК», высказанной позиции представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО2 о не строгом наказании, при этом принимая во внимание, что все ранее установленные контролирующим органом нарушения устранены, суд считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6, 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «МАК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, по протоколу об административном правонарушении 78-04-08/1278 от 02.02.2018 года и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу ( Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу )

ИНН №*** КПП №***

Расч. счет №*** в Северо-Западное ГУ Банка России

БИК №*** ОКТМО №*** ОКАТО №***

КБК №***

Наименование платежа: Штраф по 6.6 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья Киреев А.П.