Решение № 2-5255/2018 2-586/2019 2-586/2019(2-5255/2018;)~М-4537/2018 М-4537/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-5255/2018

Дело №2-586/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.,

при секретаре Головиной Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации Первомайского района г.ФИО1 н/Д, Администрации г.Ростов н/Д о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Истец, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 708 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство и расположенного на нем жилого дома лит.«А,А1,А2,а4», площадью 52,4 кв.м., по адресу: <адрес>

С целью улучшения жилищных условий истец обратился в Администрацию Первомайского района г.ФИО1 н/Д с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома.

Администрацией района был выдан градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием границ, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства и разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. на реконструкцию индивидуального трехэтажного одноквартирного жилого дома, общей полезной площадью 509,0 кв.м. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 в соответствии с разрешением на строительство, в пределах границ допустимого строительства, осуществил реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома лит.«А,А1,А2,а4», в результате которого возник новый объект – индивидуальный жилой дом лит. «Е», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 590,2 кв.м., общей площадью 583,2 кв.м., жилой – 129,6 кв.м., подсобной – 453,6 кв.м., состоящий из следующих помещений:

подвал 1- лестница №1, площадью 23,9 кв.м., котельная №2- 23,0 кв.м., подсобная №3- 15,1 кв.м., подсобная №4 – 3,5 кв.м., подсобная №5- 25,1 кв.м., совмещенный санузел №6- 6,1 кв.м., сауна №7 – 6,1 кв.м., подсобная №8- 2,8 кв.м., подсобная №9 – 11,1 кв.м., подсобная №10- 42,2 кв.м.;

1 этаж: тамбур №1- 4,1 кв.м., коридор №2 – 4,2 кв.м., гардеробная №3- 6,0 кв.м., жилая комната №4- 24,9 кв.м., холл №5 – 27,7 кв.м., гараж №6 – 53,4 кв.м., совмещенный санузел №7 – 7,9 кв.м., кухня №8 – 13,5 кв.м., столовая №9 – 24,4 кв.м., гостиная №10-27,7 кв.м., терраса №11х- 3,9 кв.м.;

2-ой этаж: холл №1, площадью 23,5 кв.м., совмещенный санузел №2- 12,7 кв.м., совмещенный санузел №3 – 10,9 кв.м., жилая комната №4 – 23,5 кв.м., гардеробная №5 – 10,6 кв.м, коридор №6 – 7,6 кв.м., жилая комната №7 – 24,5 кв.м., жилая комната №8 – 29,0 кв.м., балкон №9х- 1,3 кв.м., балкон №10х- 0,4 кв.м., балкон №11х- 1,2 кв.м., балкон №12х- 0,2 кв.м.;

мансардный этаж: зимний сад №1-63,1 кв.м., подсобное №2 – 12,9 кв.м., подсобное №3 – 13,1 кв.м.

Истец обратился в Управление Росреестра по РО с заявлением о снятии с государственного учета жилого дома лит.«А,А1,А2,а4», площадью 52,4 кв.м. и постановке на учет и регистрации за ним права собственности на жилой дом лит.«Е», общей площадью 507,5 кв.м., по адресу: <адрес> но ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом ему было выдано уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием уведомления об окончании строительства.

Администрацией Первомайского района г.ФИО1 н/Д истцу было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров жилого дома предельным параметрам реконструкции объектов капитального строительства, т.к. реконструкция жилого дома проведена не в соответствии со схемой планировочной организации, разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №

Поскольку индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, разрешенное использование которого – индивидуальное жилищное строительство, то ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 507,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просит суд признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 590,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации г.ФИО1 н/Д ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала по тем основаниям, что возведенный жилой дом лит.«Е», площадью 590,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не соответствует выданному разрешению на реконструкцию. Не понятно функциональное назначение возведенного жилого дома – жилой он или многоквартирный. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.ФИО1-на-Дону в суд не явился, о дне слушания дела извещен, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 указанного закона строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (в ред. от 23.06.2015г.).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В судебном заседании установлено, что по правовым документам ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 708 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство и расположенного на нем жилого дома лит. «А,А1,А2,а4», площадью 52,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Стал он собственником на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16- копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.)

Истец решил улучшить жилищные условия и Администрацией Первомайского района г.ФИО1 н/Д был выдан ему градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием границ, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства и разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. на реконструкцию индивидуального трехэтажного одноквартирного жилого дома, общей полезной площадью 509,0 кв.м. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-28).

ФИО2 осуществил реконструкцию жилого дома лит.«А,А1,А2,а4», в результате которого возник новый объект – индивидуальный жилой дом, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 590,2 кв.м., общей площадью 583,2 кв.м., жилой – 129,6 кв.м. (л.д.135-148- копия технического паспорта).

Истец обратился в Управление Росреестра по РО с заявлением о снятии с государственного учета жилого дома лит.«А,А1,А2,а4», площадью 52,4 кв.м. и постановке на учет и регистрации за ним права собственности на жилой дом лит.«Е», общей площадью 507,5 кв.м., по адресу: <адрес> но ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом истцу было выдано уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с отсутствием уведомления об окончании строительства (л.д.39-42).

Администрацией Первомайского района г.ФИО1 н/Д истцу было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров жилого дома лит.«Е» предельным параметрам реконструкции объектов капитального строительства, а именно: реконструкция жилого дома проведена не в соответствии со схемой планировочной организации, а также разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.13-14).

По делу назначалась и проведена судебная строительно-техническая экспертиза по вопросу соответствия спорного жилого дома строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 708 кв.м., имеющий разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, на котором располагается здание лит.«Е,п/Е.е,е1,е2», которое в соответствии с техническим паспортом МУПТИиОН на ДД.ММ.ГГГГ является жилым домом по своему назначению, обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст.16 «Виды жилых помещений» ЖК РФ, п.3.5,4.1,4.2,4.3,6.1,6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п.39 ч.1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем функциональное назначение зданий лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» - одноквартирный жилой дом.

Набор помещений, площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» соответствует требованиям п.4.5, п.6.1, п.6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемые к набору помещений, площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Является объектом капитального строительства, соответствует перечню конструкций зданий I группы капитальности и может быть признан капитальным.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Расположение жилого дома в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/6/39), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительных регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки г.ФИО1-на-Дону.

Такие характеристики жилого дома лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> как количество надземных этажей здания, высота здания, процент застройки, ширина участка, площадь земельного участка, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительных регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки г.ФИО1-на-Дону, расположение указанного жилого дома на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. Расположение жилого дома по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствуют требованиям п.9.16 3330.2016 «Градостроительство. Перепланировка и застройка городских и сельских поселений», и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность для обслуживания отмостки, стен жилого дома, соответствует Правилам землепользования и застройки г.ФИО1-на-Дону, определяемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Жилой дом лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» расположен со смещением в глубину участка на расстояние 6,90м-12,53м от фасадной границы по <адрес> что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>

Расположение жилого дома лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с правой стороны по <адрес> на расстоянии менее 6,00м, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройки, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности; по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с левой и тыльной стороны по <адрес> на расстоянии более 6,00м. соответствует указанным противопожарным требованиям.

Жилой дом лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» находится в границах собственного земельного участка, сведениях о которых содержаться в ЕГРН.

Несущие конструкции жилого дома лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания жилого дома, общей площадью 590,2 кв.м., недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не6 нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.100-134).

Заключение экспертов в силу ст.55 ГПК РФ является доказательством по делу.

У суда нет оснований сомневаться в объективности заключения экспертизы.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и приходит к выводу о принятии заключения судебной строительно-технической экспертизы.

Поскольку судом установлено, что жилой дом лит.«Е,п/Е.е,е1,е2» соответствует требованиям СНиП, СанПиН, противопожарным нормам и правилам, является жилым домом по своему назначению и обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, возведен в границах собственного земельного участка, имеются нотариально удостоверенные согласия смежных землепользователей по <адрес> на строительство истцом жилого дома на расстоянии 1,5м. от межи их участков (л.д.54-57), то суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования), согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 590,2 кв.м., общей площадью – 583,2 кв.м., жилой – 129,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 13.05.2019г.

Судья: