Решение № 2-3175/2017 2-3175/2017~М-2425/2017 М-2425/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-3175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Докучаевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3175/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения садоводства по адресу: <адрес> границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, в удовлетворении которого ей было отказано, поскольку при определении границ образуемого земельного участка, предоставленного к согласованию, допущено наложение и пересечение с лесными участками в составе земель лесного фонда находящегося в федеральной собственности.

Считает, что отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является незаконным, поскольку наложение границ образуемого земельного участка в результате перераспределения на земли лесного фонда отсутствует, тем более, что на момент соответствующего обращения сведения о координатах поворотных точек земельного участка лесного фонта содержатся в ЕГРН.

ФИО1 просит признать отказ Администрации городского округа <адрес> в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, обязать администрацию заключить с ней соглашение о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров в границах, согласно каталога координат указанного в иске (л.д. 3-5).

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области (л.д. 48).

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по доверенности и ордеру ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что согласно заключения кадастрового инженера, в результате перераспределения земельного участка истицы и рядом расположенного с ним земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, произойдет образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, границы которого не пересекают земли лесного фонда, тем более, что сведения о границах земель лесного фонда внесены в ЕГРН. Просили заявленные требования удовлетворить (л.д. ).

Представитель ответчика- Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Пояснил, что в настоящее время границы земель лесного фонда установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и сведения о них внесены в ЕГРН, в связи с чем, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, за счет которого истица просит произвести перераспределение принадлежащего ей земельного участка не входит в земли лесного фонда.

Однако просил обратить внимание, что в соответствии с лесоустроительными планшетами <данные изъяты> года спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, за счет которого истица просит произвести перераспределение принадлежащего ей земельного участка входил в границы лесного фонда.

Таким образом, считает, что перераспределение земельного участка истицы за счет земельного участка, государственная собственность на который не разграничена невозможно, поскольку фактически перераспределение произойдет с земельным участком, входящим в состав земель лесного фонда. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. ).

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 59,63, 65), его неявка не препятствует разрешению заявленных требований по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу ч.2, ч.3 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Положениями ч.1, ч.8 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения садоводства по адресу: <адрес> границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, меживым планом, выпиской из ЕГРН (л.д. 7-12, 13, 14-26).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, в удовлетворении которого ей было отказано, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28-29,33-34).

Так, из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истице было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с положениями ст.39.29 ЗК РФ, поскольку при определении границ образуемого земельного участка, предоставленного к согласованию, допущено наложение и пересечение с лесными участками в составе земель лесного фонда находящегося в федеральной собственности.

При этом, изъятие участка лесного фонда и его незаконная передача в частную собственность нарушит права Российской Федерации, как собственниках лесных участков в составе земель лесного фонда.

Как указано выше, истица просит признать отказ Администрации городского округа Мытищи Московской области в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и обязать администрацию заключить с ней соглашение о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров в соответствующих границах, поскольку наложение границ образуемого земельного участка в результате перераспределения, с учетом того, что сведения о координатах поворотных точек земельного участка лесного фонта содержатся в ЕГРН, на земли лесного фонда отсутствует, в связи с чем она имеет право на их перераспределение.

В силу ч.10 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с п.11 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ, одним из оснований принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.7 ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из материалов дела следует, что истицей при обращении к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, была представлена на утверждение схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане с определением его границ, подготовленная кадастровым инженером ФИО4 с заключением (л.д. 47).

Из заключения кадастрового инженера следует, что координаты испрашиваемого истицей земельного участка не имеют пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером № сведения, о координатах поворотных точек которых содержатся в ЕГРН (л.д. 27 оборот).

Из представленного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области фрагмента дежурной кадастровой карты с отображением места расположения земельного участка с кадастровым номером № и вновь образуемого земельного участка в соответствии с каталогом координат, приведенном в иске, видно, что в соответствии с представленным каталогом координат не выявлено пересечений границ вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров с границами смежного земельного участка земель лесного фонда, поставленного на государственный кадастровый учет (л.д. 51-52).

Кроме того, из фрагмента топографической основы, совмещенного с границами земельного участка с кадастровым номером №, вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, в соответствии с каталогом координат указанном в иске с землями лесного фонда усматривается, что вновь образуемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров не имеет пересечения границ с землями лесного фонда, границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и внесены в ЕГРН (л.д. 68).

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о том, что границы испрашиваемого истицей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, вновь образуемого в результате перераспределения принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком, государственная собственность которого не разграничена не имеет пересечений с границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № сведения, о координатах поворотных точек которого содержатся в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приведенная в оспариваемом отказе Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № информация о наложении и пересечении границ вновь образуемого земельного участка с лесным земельным участком, входящим в состав земель лесного фонда противоречит сведениям о координатах поворотных точек данного участка содержащихся в ЕГРН, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ФИО1 земельного участка кадастровым номером 50:12:0080308:411 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров является незаконным, поскольку из схемы расположения земельного участка, напротив, однозначно следует, что смежный с земельным участком истца участок земель лесного фонда имеет границу, ту, которая образуется у земельного участка истца при перераспределении.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание доводы третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области о том, что в соответствии с лесоустроительными планшетами 1989 года спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, за счет которого истица просит произвести перераспределение принадлежащего ей земельного участка, входил в границы лесного фонда, однако относится к ним критически, поскольку сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав земель лесного фонда в установленном законном порядке внесены в ЕГРН, а также границы испрашиваемого истицей вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров не имеют пересечений с ним, в связи с чем, не могут нарушать прав Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным признать отказ Администрации городского округа Мытищи Московской области заключении с истицей соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, и обязать ответчика заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении принадлежащего ей земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения садоводства по адресу: <адрес>, <адрес> и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков – удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Мытищи Московской области в заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земельных участков - незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении принадлежащего ей земельного участка кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения садоводства по адресу: <адрес> и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, границы которого определены в соответствии с каталогом координат:

Имя точки

X,м

Y,м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года