Решение № 12-186/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-186/2019

...

УИД: 89RS0005-01-2019-002281-29


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23.07.2019 г. Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бажева Е. В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-186/2019 по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, начальник службы эксплуатации и ремонта высоковольтных линий филиала «Ноябрьские электрические сети» АО «Тюменьэнерго», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

на постановление №31/н от 18.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – лесничий отдела Ноябрьское лесничество, старший государственный лесной инспектор автономного округа – лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа № 31/Н от 18.06.2019 начальник Службы эксплуатации и ремонта высоковольтных линий филиала «Ноябрьские электрические сети» АО «Тюменьэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа, должностное лицо ФИО1, ставит вопрос об отмене вынесенного по делу акта по следующим основаниям.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без учета п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что проверка проводилась в отсутствие должностное лица, и к моменту рассмотрения административного дела причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, устранены, просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании ФИО1, просил отменить вынесенное постановление по доводам указанным в жалобе.

Должностное лицо начальника отдела – лесничий отдела Ноябрьское лесничество, старший государственный лесной инспектор автономного округа – лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил возражение на жалобу, указав, что постановлением Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа № 283 – П от 26.03.2019 на территории округа с 15.05.2019 по 01.10.2019 установлен период пожароопасного сезона. Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах определено, что порубочные остатки являются горючими материалами, а в силу пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Неисполнение Обществом требований по очистке лесных участков от порубочных остатков привело к тому, что в пожароопасный период на просеках, на которых находятся линии электропередачи, находится горючие материалы, что противоречит требованиям законодательства и создает угрозу возникновения лесного пожара.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 8 Правил установлено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1220);

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

в силу пункта 9(1) Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно пункту 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил пожарной безопасности).

Постановлением Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа № 283 – П от 26.03.2019 на территории округа с 15.05.2019 по 01.10.2019 установлен период пожароопасного сезона.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением начальника отдела – лесничий отдела Ноябрьское лесничество, старший государственный лесной инспектор автономного округа – лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 № 31/Н от 18.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31.05.2019 в ходе следования на лесной участок, планируемый к передаче в аренду по акту приема – передачи лесного участка, в квартале № выделах № №, № Вынгапуровского участкового лесничества Ноябрьского лесничества выявлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно, под высоковольтной линией электропередач «<адрес>» (год ввода – 1980) и вдоль границы ее охранной зоны обнаружены порубочные остатки, что является нарушением п.п.9, 9 (1), 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Объект «<адрес>» находится в собственности АО «Тюменьэнерго», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.06.2012 сделана запись регистрации №

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тюменьэнерго» должностным лицом к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Тюменьэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом № 39/Н от 13.06.2019, постановлением по делу об административном правонарушении № 31/Н от 18.06.2019, актом осмотра лесного участка от 31.05.2019, фотоснимками, свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2012.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от 07.04.2016 №106-ЛС ФИО1 принят на должность начальника Службы эксплуатации и ремонта высоковольтных линий филиала «Ноябрьские электрические сети» АО «Тюменьэнерго».

В соответствии с Положением №15/1 от 05.04.2019 о Службе эксплуатации и ремонта высоковольтных линий, начальник Службы эксплуатации и ремонта высоковольтных линий филиала «Ноябрьские электрические сети» АО «Тюменьэнерго» является ответственным должностным лицом за выполнение требований правил пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица и виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание поведение юридического лица АО «Тюменьэнерго», направленное на устранение причин и условий, способствовавших совершению выявленного правонарушения, путем проведения мероприятий по освобождению мест рубок от порубочных остатков, находящихся под линией электропередачи на объекте «ВЛ – 110 кВ «Вынгапур – Песчаная.1 цепь» и вдоль границ охранной зоны выполнены собственными силами АО «Тюменьэнерго», санкция ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения к административной ответственности в виде предупреждения, приходит к выводу о необходимости изменения назначенного начальником отдела – лесничий отдела Ноябрьское лесничество, старший государственный лесной инспектор автономного округа – лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа наказания с административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – лесничий отдела Ноябрьское лесничество, старший государственный лесной инспектор автономного округа – лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 № 31/Н от 18.06.2019 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить в части меры ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. и применить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е. В. Бажева