Решение № 12-127/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-127/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 05 июля 2017 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Яндубаева А.Ю., с участием заявителя ФИО1, при секретаре Аймурзине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 на постановление Управления федеральной Антимонопольной службы по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления федеральной Антимонопольной службы РБ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ 2017 г. на ФИО1, как на должностное лицо, наложен административный штраф в размере <данные изъяты> руб., за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, начальник Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав что данное постановление считает незаконным и подлежащим изменению по следующим основаниям. При рассмотрении назначении наказания об административном правонарушении просит учесть наличие следующих обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий и имущественное его положение: на иждивении имеется трое несовершеннолетних детей; выплачивается ежемесячно сумма по кредитному договору ипотека; а также обучается вместе с супругой по заочной и платной форме. Вину признал, указанные нарушения допущены из-за невнимательности и загруженности в объеме работы. Выявленные нарушения обязуется впредь не допускать.

В судебном заседании начальник Муниципального казенного учреждения « Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил постановление Управления федеральной Антимонопольной службы РБ ФИО4 № от «ДД.ММ.ГГГГ г. отменить и снизить сумму наложенного штрафа в соответствии с п. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

На судебное заседание представитель Управления федеральной Антимонопольной службы РБ будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Судья, выслушав доводы заявителя, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, считает, что постановлением Управления федеральной Антимонопольной службы РБ ФИО4 № от «ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено законно и оснований для его отмены нет в силу следующего.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что начальник Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 незаконно ДД.ММ.ГГГГ принято решение о закупке услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика на сумму превышающие 100 000 рублей. Факт нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при принятии решения о способе определения поставщика подтверждаются актом проверки прокуратуры <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Совершение начальником Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия МБУ Мишкинский районный Дворец культуры МР Мишкинский район РБ правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено начальнику Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 в соответствии с санкцией ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.2 ст.7.29 КоАП РФ пределах ДД.ММ.ГГГГ рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления федеральной Антимонопольной службы РБ № от «ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 – изменить.

Наказание в виде административного штрафа снизить до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление Управления федеральной Антимонопольной службы РБ № от «ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел образования МР Мишкинский район РБ» ФИО1 РБ – оставить без изменения, жалобу МБУ Мишкинский районный Дворец культуры МР Мишкинский район РБ – без удовлетворения.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева