Решение № 2-1278/2018 2-1278/2018~М-1019/2018 М-1019/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1278/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Федоровой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер № и земельного участка, площадью <...> кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Истцом на указанном земельном участке самовольно, без получения разрешения со стороны ответчика, возведен жилой дом, общей площадью <...> кв.м.

При обращении в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации с заявлением о выдаче разрешения на строительство самовольно возведенного жилого дома на земельном участке истцу отказано, в связи с нарушением ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании ответа Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №, ФИО1 отказано в регистрации самовольно возведенного жилого дома, поскольку право собственности на самовольно жилой дом лит. А по <адрес> определяется по усмотрению суда с учетом согласий владельцев смежных домовладений № по <адрес>, № по <адрес> в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно техническому заключению, составленному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ЦФО от <дата> №-ПР конструктивные элементы самовольно возведенного жилого дома (Лит. А) на участке домовладения № по <адрес> не имеют повреждений и деформаций находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Конструкции самовольно возведенного жилого дома на участке домовладения № подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» МО № по состоянию на <дата>, погасить в ЕГРН запись № на жилой дом, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № и снять его с кадастрового учета.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2 Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения искового заявления ФИО1

Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (абз.2 ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как предусмотрено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно указанным разъяснениям, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Из содержания пункта 4 указанной статьи (в редакции, действующей в спорный период), документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, до <дата> разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается, а кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок являются единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, с кадастровым номером № и жилого дома, площадью <...> кв.м.., расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от <дата> и акта приема-передачи земельного участка с домом к договору купли-продажи недвижимости от <дата>.

Истцом на указанном земельном участке самовольно, без получения разрешения со стороны ответчика, возведен жилой дом, общей площадью <...> кв.м.

На основании выписки № из правил землепользования и застройки г. Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от <дата> № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянск» основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания не выше трех надземных этажей).

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», № от <дата> по состоянию на <дата>, площадь возведенного жилого дома составляет <...> кв.м., жилая – <...> кв.м. На разрешение построек лит. А разрешение не предъявлено.

До обращения в суд истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, обратившись с соответствующим заявлением в Управление по строительству и развитию территории города Брянска.

При обращении в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации с заявлением о выдаче разрешения на строительство самовольно возведенного жилого дома на земельном участке истцу отказано, в связи с нарушением ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению, составленному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ЦФО от <дата> №-ПР конструктивные элементы самовольно возведенного жилого дома (Лит. А) на участке домовладения № по <адрес> не имеют повреждений и деформаций находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Конструкции самовольно возведенного жилого дома на участке домовладения № подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ответа Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №, ФИО1 отказано в регистрации самовольно возведенного жилого дома, поскольку право собственности на самовольно жилой дом лит. А по <адрес> определяется по усмотрению суда с учетом согласий владельцев смежных домовладений № по <адрес>, № по <адрес> в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Собственники смежных домовладений ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью <...> кв.м.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на <дата>

Погасить в ЕГРН запись № на жилой дом, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № и снять его с кадастрового учета.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало