Решение № 2-2806/2017 2-2806/2017~М-2781/2017 М-2781/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2806/2017

Дело № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., Аксайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., третьи лица Комитет по имущественным и земельным отношениям ..., Администрация Рассветовского сельского поселения о признании права аренды, об оспаривании отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился в администрацию ... с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 8000 кв.м., кадастровый № ..., расположенный в ....

Согласно договора аренды № ...-р от ... г.. истцу был передан в аренду указанный земельный участок, договор был заключен до ... г.

С целью государственной регистрации договора аренды все необходимые документы были переданы истцом ответчику.

Решением от ... г.. ответчик отказал в государственной регистрации договора аренды по причине того, что истцом не представлены документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, а так же документов подтверждающих постановку на жилищный учет.

Считая действия ответчика незаконными, истец просил признать на ним право аренды земельного участка площадью 8000 кв.м., кадастровый № ..., расположенного в ..., признать незаконным и отменить решение об отказе в государственной регистрации договора аренды, а так же обязать ответчика осуществить государственную регистрацию.

Истец, а так же представители истца, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца отсутствуют основания приобретения права аренды земельного участка.

Представитель третьего лица, комитета по имущественным и земельным отношениям Аксайского района, будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просил отказать в удовлетворении иска поскольку у истца отсутствуют основания приобретения права аренды земельного участка.

Представитель администрации Рассветовского сельского поселения Аксайского района, будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является инвалидом второй группы инвалидности, зарегистрирован и проживает по адресу: ....

... г.. истец обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 8000 кв.м., кадастровый № ..., расположенный в ..., представив договор аренды от ... г.. № ...-р и справку об инвалидности от ... г..

... г.. ответчик отказал в государственной регистрации договора аренды по причине того, что истцом не представлены документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, а так же документов подтверждающих постановку на жилищный учет.

Истец для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался.

Статьей 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентировано обеспечение инвалидов жилой площадью, при этом частями 1 и 14 указанной статьи предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При этом федеральным законодателем в части 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ, регламентирующей снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ... г. NQ 53-КП4-22, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № ..., инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

По смыслу п.п. l п. l ст. 51 ЖК РФ проживание в индивидуальном жилом доме в качестве члена семьи его собственника исключает признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по критерию отсутствия у него на праве собственности или по договору социального найма иного жилого помещения; согласно п.п.2 п. l ст. 51 ЖК РФ гражданин может быть признан нуждающимися в жилом помещении, если является членом семьи собственника жилого помещения, но обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По смыслу ст.ст. 39.1 ЗК РФ, п.п.3,6 п. l ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз. 4 П.2 СТ. 3.3 Федерального закона от ... г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определение конкретного земельного участка, подлежащего первоочередному предоставлению инвалиду в порядке, предусмотренном п.15 ст. 17 Федерального закона от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относится к компетенции соответствующего муниципального образования.

Исходя из изложенного, при отсутствии допустимых доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий суд считает исковые о признании за истцом права аренды земельного участка, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды, а так же понуждении ответчика осуществить государственную регистрацию не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления Решения Суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9.01.2018 года.

Судья