Решение № 12-144/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-144/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 февраля 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя административной комиссии ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 24.01.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (№ 12-144/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 24.01.2018 года, на основании протокола об административном правонарушении № №., МП г.о. Самара «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что 04.01.2018 г. в 23.14 часов и 12.01.2018г. в 10.48 по адресу: <адрес> допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.20 Главы 3 Раздела 2 и п.39.1, главы 4 Раздела 2 Приложения № 1, - не произведена уборка территории (удаление снега, наледи), а именно: не произведена очистка тротуара на всю ширину от свежевыпавшего уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от 24.01.2018г., отменить, указав, что МП г.о. Самара «благоустройство» не допускало нарушений ч.1 ст.4.25 закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. В постановлении административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 24.01.2018 г указано, что 12.01.2018г. в 10.48 по адресу: <адрес> не произведена очистка тротуара на всю ширину от снега, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Данные утверждения не соответствуют фактическим обстоятельствам. Автомобильные дороги местного значения г.о. Самара, в т.ч. <адрес>, не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни в каком виде права. Состав административного правонарушения отсутствует. Также, согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2 не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МП г.о. Самара «Благоустройство», доводы жалобы поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2, поскольку от неё поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя МП г.о. Самара «Благоустройство», об отложении рассмотрения жалобы не просила.

В судебное заседание административной комиссией Кировского внутригородского района г.о.Самара представлена копия дела об административном правонарушении № от 24.01.2018 года с фотографиями, подтверждающими факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения,

Представитель административной комиссии ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку МП г.о. Самара «Благоустройство» не выполняет условия контракта по ежедневной очистке проезжей части на всю ширину от снега и наледи, о необходимости уборки снега вдоль <адрес> по ул. <адрес> МП г.о. Самара «Благоустройство» извещалось заблаговременно администрацией Кировского района.

Выслушав представителя административной комиссии, изучив предоставленные материалы, суд приходит к выводу о том, что МП г.о. Самара «Благоустройство» обоснованно привлечено к административной ответственности, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанности, предусмотренной утвержденными органом местного самоуправления правилами благоустройства территории поселения (городского округа), при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» п. 1. Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 20 главы 3 раздела 2 и п.34.1, 34.2, 39.1 главы к раздела 2 приложения № 1 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» 34. Зимняя уборка улиц и магистралей при обильных снегопадах включает первоочередные мероприятия и операции второй очереди:

20. Виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: 1) ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

34.2. К операциям второй очереди относятся: удаление снега (вывоз), зачистка дорожных лотков после удаления снега, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.

39.1. Тротуары и лестничные сходы мостов должны быть очищены на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара.

Как следует из материалов дела, МП г.о. Самара «Благоустройство», 04.01.2018 г. в 23.14 часов и 12.01.2018г. в 10.48 по адресу: <адрес> допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.20 Главы 3 Раздела 2 и п.39.1, главы 4 Раздела 2 Приложения № 1, - не произведена уборка территории (удаление снега, наледи), а именно: не произведена очистка тротуара на всю ширину от свежевыпавшего уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обязанность МП г.о. Самара «Благоустройство» по содержанию и уборке территории (удаление снега, наледи) по адресу: <адрес>, подтверждается листом 45 Контракта от 13.10.2017 года № № заключенного между администраций г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство».

При таких обстоятельствах административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара обоснованно признала МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав, по введенной в действие Законом Самарской области N 115-ГД от 17.07.2017, ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначенное в пределах санкции минимальное наказание в виде штрафа, является справедливым.

Установленный государством порядок в сфере благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям. На основании изложенного, суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от 24.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 17.07.2017) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство», оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.Ф.Третьяков