Решение № 2А-2730/2017 2А-2730/2017~М-1971/2017 М-1971/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-2730/2017

Дело № 2а-2730-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 г. г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 об оспаривании ответа решения администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» с пятнадцатью заявлениями о предварительном согласовании предоставления пятнадцати земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, а также об утверждении пятнадцати схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Площадь каждого земельного участка: до 1 500 кв.м. Земельные участки расположены по адресу: <адрес>. Указанные заявления были зарегистрированы административным ответчиком за входящими №№ с 989 по 1003.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков. Истец полагает, что административный ответчик незаконно отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления пятнадцати земельных участков в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, а также об утверждении пятнадцати схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, так как основания отказа изложенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ. Считает, что оснований для отказа перечисленных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и ст. 39.16 ЗК РФ не имелось, административный ответчик обязан был в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявлений обеспечить опубликование всех пятнадцати извещений о предоставлении земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе судебного разбирательства истец требования изменил, просил признать незаконным решение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика в течении 5 дней со вступления решения в законную силу опубликовать 15 извещений о предоставлении земельных участков ФИО1

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности поддержал доводы иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в требованиях просил отказать.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Порядок предоставления в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное), безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

Указанный порядок на начальном этапе предполагает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 16 и ч.17 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из представленных суду заявлений ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» ДД.ММ.ГГГГ с пятнадцатью заявлениями о предварительном согласовании земельных участков в селе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлено уведомление, согласно которому испрашиваемые земельные участки в соответствии с требованиями ЗК РФ, <адрес> «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК формируются для обеспечения лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Читинского района. В связи с чем в предоставлении в аренду земельных участков было отказано.

Таким образом, административный ответчик фактически нарушил процедуру предоставления в аренду земельного участка, установленную Земельным Кодексом РФ. На обращение ФИО1 о предварительном согласовании земельных участков, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административным ответчиком не принято. Предоставление в аренду земельного участка заявителю возможно лишь после принятого решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению нарушенных прав истца на получение ответа согласно ее заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ

При этом в уточненных требованиях истца об обязании ответчика в течении 5 дней со вступления решения в законную силу опубликовать 15 извещений о предоставлении земельных участков ФИО1 надлежит отказать, так как его основанием является решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации), которое в настоящее время административным ответчиком не принято. Суд при рассмотрении дела по существу не может подменять исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку будет осуществлять, таким образом, его функции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» устранить допущенное нарушение прав ФИО1 на получение ответа по существу её обращения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: ____________________Аксёнова Е.С.

Решение в окончательной форме принято 7 июля 2017 г.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2а-2730/2017 Центрального районного суда г. Читы.