Решение № 2-661/2018 2-661/2018~М-549/2018 М-549/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-661/2018

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Кадылбекове Е.Б., Хвастуновой Т.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майминского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай о понуждении принять меры по организации освещения,

установил:

Прокурор Майминского района Республики Алтай обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай о понуждении принять меры к организации бесперебойного освещения в вечернее и ночное время на территории села Майма по улицам: Кленовая, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Рыхлый вал и переулкам: Тишинский, Ойротский, Вербицкого; в селе Подгорное по улицам: Полевая, Магистральная, Спортивная, Катунская и переулку Весеннему; в <...> и ФИО5 в срок до 01 декабря 2020 года, указывая, что на территории поселения не освещается девять улиц и переулков, семь – в селе Подгорное, две – в п. Дубровка, что нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, порождает криминогенный фон, создает угрозу безопасности дорожного движения. Конкретный способ реализации обязанности по организации уличного освещения вправе избрать сам орган местного самоуправления с условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласился, указывая, что Правилами благоустройства Майминского сельского поселения не предусматривают обязанности Администрации по организации уличного освещения. Работы по устройству освещения, поддержанию в чистоте и порядке линий электроосвещения дорог относятся к работам по капитальному ремонту и содержанию дорог, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения муниципального района. Организация уличного освещения не относится к полномочиям органов местного самоуправления для решения задач по противодействию терроризму. Территория, занимаемая улично – дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения. Полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог не относятся к полномочиям сельского поселения.

Представитель третьего лица администрации МО «Майминский район» в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению, указывая, что между ответчиком и третьим лицом заключено соглашение о передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Майминское сельское поселение», в том числе и в отношении автодорог, указанных в исковом заявлении. Финансовые средства перечислены полностью. Кроме того, освещение улиц относится к полномочиям ответчика, что следует из Устава муниципального образования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 5 и 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 части 1 статьи 3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из письма Главы администрации поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что не оборудованы наружным освещением в <...> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Рыхлый вал, переулки Тишинский, Ойротский, Вербицкого; в <...> Полевая, Магистральная, Спортивная, Светлая, Катунская, переулок Весенний, в <...> ФИО5.

Из материалов дела следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между администрацией МО «Майминский район» и Администрацией МО «Майминское сельское поселение» заключено соглашение о передаче последнему полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Майминский район», а именно содержание дорог, за исключением ямочного ремонта дорог с асфальтовым покрытием и строительства новых дорог в границах муниципального образования «Майминское сельское поселение» Республики Алтай, а так же полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения, по которому предоставлено соответствующее финансирование на 2017- 2019 годы.

Из дополнительного соглашения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к вышеуказанному соглашению определен перечень автомобильных дорог, в отношении которых осуществляются переданные полномочия: в селе Майма: в том числе ул. Д. ФИО1, ул. М. ФИО2, ул. В. ФИО4, пер. В. Вербицкого, пер. Ойротский, пер. Рыхлый Вал, ул. Кленовая, ул. А. ФИО3, пер. Тишинский; в селе Подгорное: в том числе пер. Весенний, ул. Катунская, ул.Магистральная, ул. Полевая, ул. Светлая, ул. Спортивная, в селе Дубровка: в том числе ул. Сиреневая и ул. ФИО5.

Из Устава МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай ( в редакции на день вынесения решения) следует, что к вопросам местного значения Майминского сельского поселения утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц) ( пункт 9 статьи 4).

Из пункта 13 статьи 19 Устава следует, что к полномочиям администрации поселения по решению вопросов местного значения относится организация благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц).

Из письма Главы администрации поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на территории Майминского сельского поселения проведены работы по оснащению уличным освещением <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ( указаны улицы и способ освещения), улицы, упомянутые в исковых требованиям, туда не вошли. Согласно плана мероприятий по оснащению уличным освещением на 2018 год произведен монтаж дополнительных светильников в количестве 15 штук ЖКУ,15 шт. светодиодных светильников, построено наружного освещения 1815 метров. Работы по строительству линий выполнены на 75% установке дополнительных светильников на 30%.

То, что полномочия по организации уличного освещения фактически выполняются ответчиком подтверждено письмом Главы администрации МО «Майминское сельское поселение» на имя прокурора ( исх <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>).

Таким образом, суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что организация уличного освещения не входит его полномочия.

Организация освещения улиц является обязанность органа местного самоуправления – администрации МО «Майминское сельское поселение» и направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Отсутствие освещения на улицах поселения в ночное и вечернее время свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

Конкретный способ реализации обязанности по организации уличного освещения вправе избрать сам орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Майминкого района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принять меры по организации бесперебойного освещения в вечернее и ночное время на территории села Майма по улицам: Кленовая, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Рыхлый вал и переулкам: Тишинский, Ойротский, Вербицкого; в селе Подгорное по улицам: Полевая, Магистральная, Спортивная, Светлая, Катунская и переулку Весеннему, в селе Дубровка по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в соответствии с действующими нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>