Решение № 12-294/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-294/2017

Мировой судья Бузолина И.С. Дело № 12 – 294/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2017 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Мухиной М.В., с участием помощника прокурора Орлова ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление мирового судьи 2 судебного участка Гурьевского района Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ ООО «ГУЖФ» подвергнуто административному наказанию по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

ООО «ГУЖФ» подана жалоба на постановление, в которой заявитель просит постановление отменить, указав на неверную квалификацию действий Общества, вынесение мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении с нарушением правил территориальной подсудности рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО «ГУЖФ» Высотенко ФИО6 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснив, как изложено в жалобе. Указала на нарушение порядка привлечения ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, сославшись на отсутствие сведений об извещении представителя Общества о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не направлении в адрес Общества сведений по результатам проведенной военной прокуратурой проверки. В случае признания оспариваемого постановления законным, просила признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и ограничиться вынесением в адрес Общества предупреждения.

Помощник 73 военной прокуратуры гарнизона Балтийского флота Орлов ФИО7 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и материалы надзорного производства №, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Установлено, что ООО «ГУЖФ» на основании договора управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГ осуществляет управление в <адрес > в <адрес >. ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГ выдана лицензия «На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В ходе проведения ДД.ММ.ГГ 73 военной прокуратурой гарнизона Балтийского флота совместной с Министерства регионального контроля (надзора) проверки соблюдения ООО «ГУЖФ» законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено не соблюдение Обществом п. п. 4.1.7, 4.2.4.2, 4.7.2, 3.2.18, 5.5.12, 4.1.9, 4.10.1.4, 4.1.1, 3.4.8, 5.6.6, 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правил №170). По факту выявленных нарушений военным прокурором 73 военной прокуратуры гарнизона в отношении ООО «ГУЖФ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о совершении ООО «ГУЖФ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Доводы представителя ООО «ГУЖФ» о неверной квалификации действий Общества обоснованными не являются, поскольку в силу действующего законодательства, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170. Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, ООО «ГУЖФ», допустившее нарушение Правил № 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обоснованно привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о вынесении мировым судьей постановления о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности с нарушением правил территориальной подсудности рассмотрения дела, основаны на неверном толковании разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При рассмотрении жалобы установлено, что ООО «ГУЖФ» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, существо выявленных в ходе проведенной в присутствии представителя Общества нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, Обществу было известно.

При назначении ООО «ГУЖФ» наказания мировым судьей были учтены характер и последствия совершенного Обществом правонарушения, финансовое положение юридического лица, в связи с чем ООО «ГУЖФ» было назначено наказание, с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом количества и характера, выявленных в ходе проверки нарушений, допущенных ООО «ГУЖФ» при осуществлении своей предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка Гурьевского района Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГ - оставить без изменения, а жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Н.Б. Яцкевич