Решение № 12-339/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 12-339/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 15 марта 2019 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором ГЖИ <адрес> в отношении ООО «Уютный дом» была проведена внеплановая проверка корректировки по отоплению за 2017 г. потребителям коммунальных услуг в <адрес> по б-ру Гая г.о. Тольятти в соответствии с формулой 3 (2) Приложения 2 к «Правилам №». Согласно проведенному анализу представленной на запрос информации, инспектор ГЖИ пришел к выводу о том, что предписание не исполнено.

Бездействия ООО УК «Уютный дом» квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> производство по административному делу, предусмотренному ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Уютный Дом», прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственная жилищная инспекция <адрес> обжалует данное постановление мирового судьи. Из жалобы следует, что государственной жилищной инспекцией на основании распоряжения № ТАвз-63661 от ДД.ММ.ГГГГ и.о.руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 проведении внеплановой, документарной проверки, проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный Дом» предписания №ТАвз-60135 от 03.08.18г., об устранении в срок до 03.10.2018г. выявленных нарушений.

В предписании указано, что при расчете корректировки платы за отопление за 2017 год в сумму корректировки платы за отопление включена плата за Гкал за ГВС (май-сентябрь) в период, когда услуга отопление в <адрес> по б-ру Гая, <адрес>, не предоставлялась. А именно, из общего количества Гкал по показаниям ОДПУ теплоэнергии в мае сентябре 2017 г., вычитается объем Гкал на ГВС исходя из норматива 00,078 Гкал/м2, а все оставшееся количество Гкал было включено в отопление.

На основании вышеизложенного, жилищная инспекция пришла к выводу, что корректировка платы за отопление, а следовательно среднемесячный объем употребления тепловой энергии за 2017 год в <адрес> по б-ру Гая, <адрес> применяемый при начислении за отопление в 2018 году, высчитаны не верно.

По результатам проведения анализа представленной к проведению проверки исполнения предписания ООО УК «Уютный Дом» информации, жилищной инспекцией сделал вывод о том, что предписание государственного органа, которое было выдано ООО УК «Уютный Дом» с целью устранения выявленных нарушений, не исполнено.

Вывод мирового судьи об отсутствии в деянии ООО «Уютный Дом» состава указанного правонарушения, по мнению заявителя, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении ООО УК «Уютный Дом» в установленный срок законного предписания государственного органа, поскольку согласно предписанию №ТАвз-60135 от 03.08.2018г. ООО УК «Уютный Дом» обязано было в срок до 03.10.2018г. устранить указанные в предписании нарушения и предоставить в жилищную инспекцию документы, подтверждающие исполнение предписания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 не согласился с жалобой государственной жилищной инспекции и пояснил, что предписание инспекции выполнено в полном объеме. Указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, который учитывает нужды горячего водоснабжения и отопления. Размер платы по отоплению в жилом и нежилом помещении в многоквартирном доме в этом случае согласно п. 42.1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, т.е. 1/12 по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, с последующей корректировкой по итогам года. Данная корректировка была проведена. Решением собрания собственников жилья было принято решение о выставлении счетов не по факту, а разделение на 1/12 части. Фактически спорный объем тепловой энергии был потреблен жильцами в апреле, а отопление с мая по сентябрь жильцам не оказывалось и не начислялось. При указанных обстоятельствах в действиях юридического лица не имелось состава правонарушения, что и было установлено постановлением

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что корректировка проводится согласно вышеназванному Постановлению Правительства РФ №. Начисления в ООО УК «Уютный дом» происходят по 1/12 от общей суммы, которую предоставляет ПАО « Т+». В тепловом отчете указывается общая сумма начислений. Они делают разбивку на обороте страницы. В мае и июне услуга по отоплению не предоставлялась. В распечатке, которая содержит объем потребления тепловой энергии МКД, имеется информация о предоставленной услуге по отоплению в размере 42,5 Гкал, однако это объем, предоставленный в период с 23 апреля по 27 апреля, так как отчетность перед ресурсоснабжающей организацией представляется в месяц, следующем за отчетным, то есть в мае, то указанные дни, перешли в майский отчет.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно части ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.2.10 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено мировым судьей, предписанием № ТАвз-60135 от ДД.ММ.ГГГГ на ООО УК «Уютный Дом» возложена обязанность произвести корректировку за отопление за 2017 г. потребителям коммунальных услуг в <адрес> по б-ру Гая г.о. Тольятти в соответствии с формулой 3 (2) Приложения 2 к «Правилам №», а также производить начисление платы за отопление потребителям коммунальных услуг в <адрес> по б-ру Гая г.о. Тольятти, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление определенного из показаний общедомового прибора учета за 2017 <адрес> исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГЖИ был направлен ответ о результатах проведенной корректировки, с приложением расчетов и необходимых документов. С учетом данных отраженных в тепловом отчете за май 2017 г. тепловая энергия в объеме 42,5 Гкал, была потреблена жильцами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента окончания отопительного периода, об этом свидетельствует и указанный размер - 42,5 Гкал, по отношению к размеру, например за март - 522,40 Гкал. Так как отчетность перед ресурсоснабжающей организацией представляется в месяц, следующем за отчетным, то есть в мае, то эти дни, перешли в майский отчет. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что данный объем, при проведении корректировки рассчитан ООО УК «Уютный Дом» верно.

Предписание ГЖИ о необходимости начисления платы за отопление потребителям коммунальных услуг в <адрес> по б-ру Гая г.о. Тольятти, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление определенного из показаний общедомового прибора учета за 2017 г., противоречит протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, б-р Гая, <адрес>, на котором была утверждена оплата за отопительный сезон 2016-2017 г.г. по 1/12, то есть по среднемесячному объему.

При указанных обстоятельствах мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что бездействие, влекущее административное правонарушение, ООО «Уютный Дом» при производстве проверки, выразившееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания, не установлено.

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1, 24.5 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении в отношении ООО «Уютный Дом», производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья ФИО4