Решение № 2А-602/2024 2А-602/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-602/2024

Дело № ...а-602/2024

10RS0№ ...-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретаре Максимовой Т.Н.,

с участием административного истца К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился с указанным иском по тем основаниям, что им ХХ.ХХ.ХХ в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» было подано заявление № ... о согласовании схемы расположения земельного участка. ХХ.ХХ.ХХ им получен ответ, в котором отказано в утверждении схемы, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости. Указывает, что согласно ответа Администрации Кондопожского муниципального района испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих и некоммерческих товариществ, вид разрешенного использования – ведение огородничества, строения отсутствуют, оснований для отказа не имеется. Повторное обращение от ХХ.ХХ.ХХ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) не рассмотрено. Просит признать решение Министерства от ХХ.ХХ.ХХ № ... незаконным, обязать Министерство согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 236 кв.м.

В судебном заседании административный истец К. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в ........ и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду и собственность земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с соблюдением процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению (пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее – Требования) и предписывают подготовку схемы расположения земельного участка с учетом материалов и сведений утвержденных документов территориального планирования (п. 4 Требований).

Требованиями предусмотрено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится с учетом актуальных сведений о расположении в его границах объекта капитального строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ в Министерстве зарегистрировано заявление административного истца № ... о предоставлении земельного участка общей площадью 236 кв.м., расположенного по адресу: ........, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Ответом Министерства от ХХ.ХХ.ХХ К. отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, поскольку согласно представленной с заявлением схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на земельном участке расположены строения, на которые правоустанавливающее документы отсутствуют.

В то же время проверка испрашиваемого земельного участка Министерством не проводилась, вывод в аналитическом заключении о наличии зданий, строений, сооружений сделан только по снимкам спутника, сведений о выезде на местность в материалы дела не представлены.

Таким образом, доказательств о нахождении на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строения, иных объектов недвижимости, материалы административного дела не содержат и в суд административным ответчиком в нарушение положений статьи 62 КАС РФ не представлены.

В то же время, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя. Применяемая судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

При этом, признавая решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший его, устранить допущенные нарушения, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

Принятие решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к компетенции соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, в связи с чем, суд обязан лишь оценивать представленные сторонами доказательства, тем самым не подменяя компетентный орган, а реализуя конституционный принцип судебной защиты.

С учетом изложенного, решение Министерства, изложенное в письме от ХХ.ХХ.ХХ, подлежит отмене с возложением на Министерство обязанности по повторному рассмотрению, заявления К. от ХХ.ХХ.ХХ № ... о предоставлении земельного участка площадью 236 кв.м., расположенного по адресу: ........, кадастровый квартал № ... на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ХХ.ХХ.ХХ № ... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для сельскохозяйственного использования.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с даты получения копии решения суда, вступившего в законную силу, повторно рассмотреть заявление К. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду № ... от ХХ.ХХ.ХХ, и сообщить административному истцу и в суд об исполнении решения в тот же срок.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН <...>, в пользу К., <...>, расходы по оплате государственной пошлины в пользу в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Берегова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.

Кондопожский городской суд Республики Карелия10RS0№ ...-44https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru