Решение № 12-105/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-105/2019

К делу №12-105/2019


Решение

село Успенское 26 декабря 2019 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Адыгейский комбикормовый завод» на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 22.11.2019 ООО «Адыгейский комбикормовый завод» (далее по тексту - ООО «АКЗ» или Общество), как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «АКЗ» обжаловало его в суд.

В обоснование жалобы указало, что должностным лицом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что 13.11.2019 в 03:09:06 работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №1701281, при движении на участке дороги: 208 км 530 М Автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, транспортное средство МАН TGS 19.360 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «АКЗ», в нарушение пункта 1 статьи 31.1. ФЗ от 08.11.2007 «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. В связи с чем было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342193468123623, согласно которому Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Должностными лицами Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что ООО «АКЗ» как собственник транспортного средства привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, однако, в постановлении отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а так же сведения о вступлении указанного постановления о привлечении ООО «Адыгейский комбикормовый завод» как собственника транспортного средства к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не является достаточным основанием для квалификации действий лица по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В нарушение статьи 24.1 КоАП РФ орган не принял во внимание имеющие значение для правильного всестороннего, полного, объективного выяснение обстоятельств дела.

В нарушение пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что умаляет права и законные интересы Заявителя.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

На момент совершения указанного административного правонарушения плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам была произведена ООО «АКЗ» своевременно, данные подтверждаются детализацией начислений Платы по транспортным средствам. Платежи приняты, и транспортное средство зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

За транспортным средством закреплено бортовое устройство №700398000, по данным представленным из личного кабинета Общества, бортовое устройство исправно, дата окончания срока службы устройство 30.07.2021. Кроме того, из представленной детализации движения транспортных средств зарегистрированных в системе взимания платы «ПЛАТОН», владельцем которых является ООО «АКЗ», в период с 12.11.2019 по 13.11.2019, видно, что плата взималась за все транспортные средства зарегистрированные в системе Платон, В том числе в детализации зафиксировано и движение транспортного средства 13.11.2019 03:09:06 (МАН TGS 19.360 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак <данные изъяты>), в период совершения административного правонарушения, согласно детализации сумма оператором списана.

Предоставляют выписку операции из системы Платой за период с 01.11.2019 по 30.11.2019, согласно которой остаток на начало периода 90 555,49 рублей, начислено за период 215 511,26 рублей, зачислено денежных средств 265 000,00 рублей, остаток на конец периода составляет 125 059,42 рублей.

Предоставляют платежные поручения №65839 от 24.10.2019 на сумму 50 000, №66116 от 13.11.2019 на сумму 50 000, 66079 от 08.11.2019 на сумму, 95 000 рублей, подтверждающих пополнение лицевого счета в соответствии с Распоряжением правительства РФ от 29.08.2014 года №1662-р.

Из представленных доказательств видно, что ООО «АКЗ» осуществляет платежи в порядке авансирования в систему взимания платы в счет дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, следовательно, виновность ООО «АКЗ» нельзя считать установленной.

Считают, что сведения о внесении платы в систему ООО «АКЗ», свидетельствуют о добросовестном исполнении Обществом положений статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Обществом приняты все меры по исполнению законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного считают, что административный орган, рассматривая дело об административном правонарушении, привлек юридическое лицо к административной ответственности при отсутствии надлежащих доказательств, с нарушением положений КоАП РФ, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Таким образом, постановление должностным лицом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено по делу об административном правонарушении №10673342193468123623 является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм КоАП РФ, что является основанием к его отмене.

Просят отменить Постановление по делу об административном правонарушении №10673342193468123623 от 22.11.2019 года вынесенное в отношении ООО «Адыгейский комбикормовый завод». Производство по делу №10673342193468123623 от 22.11.2019 года прекратить. Рассмотреть жалобу без участия Заявителя.

Представитель ООО «Адыгейский комбикормовый завод» в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть жалобу в его представителя.

Представитель органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «АКЗ» и представителя органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что 13.11.2019 в 03:09:06 работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №1701281, при движении на участке дороги: 208 км 530 М Автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, транспортное средство МАН TGS 19.360 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «АКЗ», в нарушение пункта 1 статьи 31.1. ФЗ от 08.11.2007 «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. В связи, с чем было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342193468123623, согласно которому Общество, как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Часть 2 статьи 12.21.3. КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Из части 2 статьи 12.21.3. КоАП РФ следует, что названная норма не предусматривает отдельного состава правонарушения, определяя лишь квалифицирующий признак для деяния, предусмотренного частью 1 Настоящей статьи, а именно: неоднократность и повторность совершения правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Суд считает необоснованными доводы заявителя о том, что должностными лицами Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в постановлении не указали сведения о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает необоснованными доводы заявителя о том, что на момент совершения указанного административного правонарушения плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам была произведена ООО «АКЗ» своевременно, данные подтверждаются детализацией начислений Платы по транспортным средствам. Платежи приняты, и транспортное средство зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В силу прямого указания пункта 6 Правил обязанность по перечислению в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов, возложена на оператора. «Оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Пунктом 10 указанных правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы (пункт 16 Правил).

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета (пункт 17 Правил).

Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что административный орган, рассматривая дело об административном правонарушении, обоснованно привлек юридическое лицо к административной ответственности в соответствии с положениями Закона.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

При назначении административного наказания учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого юридического лица, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (статьи 4.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и верно назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление государственного инспектора, которым ООО «АКЗ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено законно и обоснованно, на основании собранных по делу доказательств, уполномоченным должностным лицом, а назначенное юридическому лицу наказание полностью соответствует санкции настоящей статьи.

С учетом вышеизложенного, судья не находит оснований для отмены указанного постановления и полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора государственным Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении №10673342193468123623 от 22.11.2019 в отношении ООО «Адыгейский комбикормовый завод» по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «Адыгейский комбикормовый завод» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток.

Судья