Решение № 2-4351/2024 2-4351/2024~М-3673/2024 М-3673/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-4351/2024

Дело №

УИД- 27RS0№-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2024 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2,

представителя ответчика по доверенности -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор Дальневосточной Транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» с иском о возложении обязанности произвести определенные действия, в обоснование требований указав, что Железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена 2 категория безопасности (письмо Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-7/21/00577). ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанной станции. ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки установлено, что в нарушение п.п. «в», «и» пункта 5 Требований № подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры субъектом транспортной инфраструктуры не образованы и не привлечены. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в настоящее время конкретно не определено, в какой срок будут фактически устранены выявленные нарушения закона. Бездействие ОАО «Российские железные дороги» создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта.

Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожная станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (ЖСГ601501) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Явившаяся в судебное заседание помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной Транспортной прокуратуры требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, изложенное в иске, в удовлетворении требований о передачи дела по подсудности просила отказать.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» не признала, указала, что субъект транспортной безопасности – ОАО «РЖД», не имеет возможности привлечь подразделение транспортной безопасности ввиду отсутствия на станции Нерюнрги-Грузовая инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, требования прокурора в части установления конкретного срока исполнения решения суда не основаны на каком-либо федеральном законе или ином правовом акте, которые могли бы предусматривать требования к такому сроку, просила дело передать по подсудности.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Определением суда в удовлетворении ходатайства стороны ответчика о передачи дела по подсудности, отказано.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации и ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 35 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, пунктом 4 Требований № определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. «в» п. 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

В абзаце 2 подпункта «и» пункта 5 Требований № для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделения транспортной безопасности до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта.

Из материалов дела следует, что Железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена 2 категория безопасности (письмо Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-7/21/00577).

ДД.ММ.ГГГГ заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта №/ДвТУ/033 утверждён план обеспечения транспортной безопасности Железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки установлено, что в нарушение п.п. «в», «и» пункта 5 Требований № подразделение (подразделения) транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры субъектом транспортной инфраструктуры не образованы и не привлечены.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанной станции.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования №), ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости указанной станции (заключение от №/ДвТУ/2284).

Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Президентов ОАО «РЖД» за № (далее - Положение), следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.

В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.

Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности н надежности перевозочного процесса.

В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспорта, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной станции, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российскиежелезные дороги» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, образовать и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (ЖСГ601501), в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 19.09.2024

Председательствующий Астахова Я.О.