Решение № 12-129/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-129/2021

Дело № 12-129/2021

УИД: 42MS0037-01-2021-000523-38


РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г. Кемерово от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.17 КРФобАП

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово от 26.02.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.17 КРФобАП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.17 КРФобАП отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Требования жалобы мотивированы тем, что из протокола по делу об административном правонарушении следует, что он прошел через турникет и в связи с этим самовольно проник в охраняемое помещение. Однако, не установлено, чем регламентировано, что вторая часть фойе является охраняемым помещением. В материалах дела нет ни одного подтверждающего документа о том, что он проник в охраняемое помещение. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ссылается в протоколе на «положение» об организации контрольно-пропускного режима в здании и на прилегающей территории администрации Кемеровского муниципального округа, утвержденного распоряжением исполняющего обязанности главы округа № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном распоряжении во втором пункте указано, что организация контрольно-пропускного режима в здании администрации <адрес> и на прилегающей территории возлагается на заместителя главы Кемеровского муниципального округа по внутренней политики ФИО3 а в шестом пункте указано, что распоряжение вступает в силу с момента его подписания. В материалах дела нет ни одной копии документа с фамилией ФИО2, кроме выше упомянутого так называемого распоряжения. В материалах дела имеется не подписанная копия данного распоряжения, таким образом, можно сделать вывод, что распоряжение не вступило в законную силу. Так же в материалах дела не имеется сведений, когда данное распоряжение было опубликовано, поскольку согласно Конституции РФ Федеральные законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Кроме того должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, нарушило его конституционные права.

Установленный турникет в ходе администрации Кемеровского муниципального округа, ущемляет и ограничивает его права, дарованные ему Конституцией РФ.

В судебное заседание не явился инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово ФИО4

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г. Кемерово от 26.02.2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КРФобАП, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов ФИО1, находясь в коридоре здания администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: <адрес>, в нарушение действующего пропускного режима – «Положения об организации контрольно-пропускного режима в зданиях и на прилегающих территориях администрации Кемеровского муниципального округа», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, прошел через заграждающий турникет, тем самым самовольно проник на охраняемый в установленном порядке объект – здание администрации Кемеровского муниципального района.

Согласно ч.1 ст. 20.17 КРФобАП, самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которого установлено место совершения правонарушения. Установлено, что рядом с турникетом размещено объявление о том, что на вход на территорию объекта посторонним запрещен и объявление о том, что вход в здание осуществляется по пропускам, ниже размещена просьба о предъявлении документа, удостоверяющего личность;

- объяснением ФИО5, согласно которого она работает в должности администратора в администрации Кемеровского муниципального округа. Вход посетителей в здание администрации Кемеровского муниципального округа осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность. ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов в коридор здания, к турникету, подошли трое мужчин, которые потребовали пропустить их к заместителю главы округа. До мужчин был доведен график приема граждан, порядок прохода в здание, однако они пролезли под турникетом, при этом на ее замечания мужчины не отреагировали. В результате инцидента работа здания АКМО была прервана;

- объяснением ФИО6, согласно которого она работает главным специалистом в администрации Кемеровского муниципального округа. Ее рабочее место расположено в приемной заместителя главы округа. ДД.ММ.ГГГГ около 14:10 часов в приемную вошли трое мужчин, после чего без разрешения и спроса пошли в кабинет заместителя главы округа. Мужчины вели себя вызывающе;

- объяснением ФИО7, которая дала объяснения, аналогичные объяснениям ФИО6;

- объяснением ФИО8 согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов он слышал, что в холе (коридоре) здания администрации Кемеровского муниципального округа происходит словестный конфликт. Впоследствии он посмотрел записи с камер видеонаблюдения и увидел, что трое мужчин прошли в здание администрации Кемеровского муниципального округа;

- объяснением ФИО9 согласно которого она работает в администрации Кемеровского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 часов в коридор здания, к турникету, подошли трое мужчин, которые потребовали встречи с руководством, а именно заместителем главы округа. До мужчин был доведен график приема граждан, после чего она ушла. Через некоторое время администратор здания ей сообщила, что эти мужчины пролезли под турникетом, при этом на ее замечания мужчины не отреагировали;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении «Положения об организации контрольно-пропускного режима в зданиях и на прилегающих территориях администрации Кемеровского муниципального округа», согласно которого в здании администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: <адрес> установлен контрольно-пропускной режим;

- «Положением об организации контрольно-пропускного режима в зданиях и на прилегающих территориях администрации Кемеровского муниципального округа», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого посетители пропускаются в здание администрации в рабочее время через турникет по документу, удостоверяющему личность (п. 2.2). Учет (регистрация) граждан в зданиях администрации ведется по пропускам. При выходе гражданина из здания сотрудник охранного предприятия обязан проверить отметку должностного лица, принимавшего посетителя, и забрать пропуск (п.2.3). Лицо, прибывшее в здание администрации, обязано предъявить документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде и передать его для производства соответствующей записи сотруднику охранного предприятия, принесенные с собой вещи предъявить на визуальный осмотр (п.2.4);

- договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрация Кемеровского муниципального округа и ООО «Медведь» заключили договор об оказании услуг по круглосуточному контролю за содержанием имущества заказчика, правомерным поведением посетителей, приему и передаче почтовых отправлений, путем выставления одного контролера на один пост;

- справкой администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в здании администрации Кемеровского муниципального округа установлен контрольно-пропускной режим. Для обеспечения граждан условиями личного общения, должностными лицами администрации Кемеровского муниципального округа ведется прием граждан. График приема размещен на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа, информационных стендах администрации Кемеровского муниципального округа;

- справкой администрации Кемеровского муниципального округа, согласно которой информация о соблюдении в здании администрации Кемеровского муниципального округа масочного режима размещена на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа;

- видеозаписью, исследованной судом первой инстанции, согласно которой ФИО1, и двое мужчин находятся у входа в здании администрации Кемеровского муниципального округа, проходят в холл здания, где требуют у администратора пропустить их к заместителю главы округа. До них доводится график приема граждан, предлагается запись на прием к должностному лицу. Администратор доводит до присутствующих порядок прохода в здание, в том числе необходимость оформления пропуска и предъявления документа, удостоверяющего личность, на что они поясняют что пройдут в здание самостоятельно, после чего все, в том числе и ФИО1, отодвигают турникет и проходят в здание;

- справкой по результатам проведения ОРМ «отождествление личности» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на указанной выше видеозаписи установлен и отождествлен ФИО1, изображение которого на видеозаписи визуально схоже с изображением базы ИБД-Р и Следопыт-М;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлены вышеперечисленные обстоятельства.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что довод ФИО1 о том, что он прошел через турникет, так как администрация Кемеровского муниципального округа является органом местного самоуправления и вход в здание должен быть свободным, не является основанием для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку материалами дела установлено, что в здании администрации Кемеровского муниципального округа установлен действующий пропускной режим – «Положение об организации контрольно-пропускного режима в зданиях и на прилегающих территориях администрации Кемеровского муниципального округа», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ №.

Также мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что довод ФИО1 о том, что турникет в здании установлен незаконно, а администратор не имеет права осуществлять контрольно-пропускной режим, также не является основанием для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку турникет в здании администрации Кемеровского муниципального округа установлен для организации контрольно-пропускного режима на основании «Положения об организации контрольно-пропускного режима в зданиях и на прилегающих территориях администрации Кемеровского муниципального округа», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ №. Инструкцией «О действиях администратора ООО «<данные изъяты>» в период дежурства», утвержденной директором ООО «<данные изъяты>», установлено, что администратор, в том числе, ведет контрольно-регистрационную картотеку, то есть осуществляет контрольно-пропускной режим.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства по делу.

Мировым судьей дана верная оценка материалам дела об административном правонарушении, оснований для переоценки доказательств, исследованных мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КРФобАП выполнены.

Мировым судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам вины ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КРФобАП, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт прохождения ФИО1 через заграждающий турникет, находящийся в коридоре администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: <адрес>, в нарушение действующего пропускного режима - «Положение об организации контрольно-пропускного режима в зданиях и на прилегающих территориях администрации Кемеровского муниципального округа», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ №, что и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.17 КРФобАП.

При этом, мировой судья при назначении наказания учел характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и назначил ФИО1 наказание в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово от 26.02.2021 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово от 26.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.17 КРФобАП, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.И. Ульянюк