Решение № 2-2171/2018 2-2171/2018~М-2355/2018 М-2355/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-2171/2018

Дело № 2-2171/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения в отказе в пересчете пенсии, установлении валюты в которой выплачивалась заработная плата за период с 1992 по 2001 год, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в гор. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 28.08.2018 года об отказе в перерасчете пенсии и в включении в расчет справок о заработной плате № № от 22.12.2015, № № от 22.12.2015 года

Установить факт получения заработной платы за период с 01.01.1992 по 31.12.2001 года, указанной в архивных справках о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № № от 22.12.2015, № М-214 от 22.12.2015 года, в национальной валюте – денежной единице, действовавшей на период выплаты указанной заработной платы.

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии, согласно справок о заработной плате, в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года

В обоснование требований истец указала, что она является получателем пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с 30.11.2015 года бессрочно. Пенсия ей назначена на оснвоании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 18.01.2017 г., частично измененного апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 07.07.2017 г.

В декабре 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением произвести перерасчет досрочно назначенной по решению суда страховой пенсии по старости с 01.01.2015 г., ссылаясь на то, что на судебные органы не возложена обязанность по назначению и начислению пенсии. Такая обязанность возложена на учреждения Пенсионного фонда РФ. Вынесенные судебные постановления, не освобождают ГУ УПФ РФ в гор. Феодосии назначить пенсию в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно в соответствии сч.2 ст.2 ФЗ -208 от 21.07.2014 г., т.е. с 01.01.2015 г. На данное заявление ответчиком было направлено сообщение, датированное 22.12.2017 года по смыслу которого истцу было отказано в удовлетворении заявления и пересчете пенсии с 01.01.2015 г., поскольку данный отказ имел место не в виде решения, а в виде разъяснения относительно исполнения ранее вынесенного по делу судебного решения, истец направила в адрес ответчика заявление с просьбой предоставить копию решения по результатам рассмотрения заявления.

Ответчик направил истцу решение от 28.08.2018 года об отказе в перерасчете пенсии, которое мотивировал тем, что в настоящее время в РФ действует Указание Министерства соцзащиты населения РФ от 20.08.1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». При этом в рекомендуемой данным указанием форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячной заработке и среднемесячной скорректированном заработке отражается с обязательным указанием денежных единиц, а в представленных справках о заработной плате от 22.12.2015 года №№ М-213, М-214 с указанием заработной платы за период с 01.01.1992 по 31.12.2001 года не указаны денежные единицы.

Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, обращается в суд с указанным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в её исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 08.08.2018 года (л.д. 20), в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, представлены письменные возражения (л.д. 21-22)

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым по гражданскому делу № года от 18.01.2017 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонного) от 29 февраля 2016 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» признано незаконным.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) возложена обязанность засчитать в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- в должности «мастер»: с 15.04.1985 г. по 28.02.1997 г. – в <данные изъяты>

- в должности «производитель работ»: с 03.03.1997 по 06.03.2002 г в <данные изъяты>;

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2015 года, в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 07.06.2017 года, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 января 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) - без удовлетворения.

Уточнена формулировка третьего абзаца резолютивной части решения

«Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности «мастер» с 15.04.1985 по 28.02.1997 в <данные изъяты>; в должности «производитель работ» с 03.03.1997 по 06.03.2012 в <данные изъяты> исключив из специального стажа периоды её нахождения в отпусках без содержания». ( л.д. 31-47)

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 13.07.2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2015 года бессрочно в размере 4383,59 рублей; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 10454,44 рублей. (л.д. 23).

Истцом ФИО1 решение Феодосийского городского суда Республики Крым по гражданскому делу № года от 18.01.2017 года в части назначения пенсии с 30.11.2015 года не обжаловалось.

01.12.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете ей пенсии с 01.01.2015 года (л.д. 7-8)

22.12.2017 г. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), на заявление от 01.12.2017 г. дало ответ ФИО1, что пенсия назначена с 30.11.2015 года на основании вступившего в законную силу решения суда, и с иной даты назначить её не представляется возможным ( л.д. 11)

На заявление истца от 25.05.2018 г., ответчиком у установленном порядке, также дан ответ – (л.д. 12,13).

Таким образом, утверждение истца о том, что поданные ею заявления о пересчете пенсии касающиеся даты назначения пенсии, надлежащим образом не рассмотрены, не соответствует действительности, необоснованны, и в этой части не подлежат судебной защите.

Также судом установлено, что 24.08.2018 года, ФИО4 обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением, в котором просила произвести перерасчет её пенсии, по справкам о заработной плате, находящимся в пенсионном деле (л.д. 26)

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 28.08.2018 года, ФИО1, отказано в учете заработной платы для перерасчета страховой пенсии по старости по архивным справкам о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № № от 22.12.2015, № № от 22.12.2015 года, поскольку в них (справках) не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы за период с января 1992 года по октябрь 2002 года. (л.д. 27, 29, 30)

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке на имя истца, усматривается, что

- с 15.04.1983 по 20.09.1983 года ФИО1 работала маляром на период производственно практики в <данные изъяты>

- с 01.09.1981 по 28.04.1984 года ФИО1 являлась учащейся <данные изъяты>

- 06.06.1984 года принята на работу штукатуром – маляром <данные изъяты>, 15.04.1985 года переведена мастером

- с 15.04.1985г. по 28.02.1997г. ФИО1 в <данные изъяты> работала в должности «мастер»;

- с 03.03.1997г. по 06.03.2002г. в <данные изъяты> в должности «производитель работ»;

- с 06.03.2002г. по 14.12.2006 г. работала в <данные изъяты> «мастер строительных и монтажных работ»;

- с 01.02.2007г. по 11.05.2012г. в ООО «Феодосия-жилстрой» в должности «мастер участка инженерных сетей»;

- с 15.05.2012г. по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности «мастер». (с 03.02.2015 г. <данные изъяты> перерегистрировано в <данные изъяты>)

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

В справках о заработной плате, выданных архивным отделом города Феодосии Республики Крым № от 22.12.2015, № от 22.12.2015 года (л.д. 29-30) имеется примечания, что в карточках по заработной плате за 1992-1997, за 1998-2002 годы наименование денежных единиц не указано.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб = 1 грн.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Предусмотренных законом оснований не учитывать наиболее выгодный для истца период, указанный в данных справках, при назначении истцу пенсии по старости у ответчика не имелось, ее содержание может влиять на размер установленной истцу пенсии.

Учитывая вышеприведенное, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 24 августа 2018 года об отказе в учете заработка для перерасчета страховой пенсии по старости по архивным справкам о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № от 22.12.2015, № от 22.12.2015 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении даты, с которой необходимо произвести указанный перерасчет, суд руководствуется положениями п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части произвести перерасчет пенсии с 01.01.2015 года, поскольку заявление о перерасчете пенсии было подано 24.08.2018 года, ее перерасчет надлежит осуществить с 01.09.2018 года.

Что касается иных требований ФИО1 об установлении факта получения заработной платы за период с 01.01.1992 по 31.12.2001 года, указанной в архивных справках о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № от 22.12.2015, № от 22.12.2015 года, в национальной валюте – денежной единице, действовавшей на период выплаты указанной заработной платы., то суд полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, при этом, что признание незаконным решения ответчика об отказе об отказе в учете заработка для перерасчета ей пенсии по старости и возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца ФИО1 с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивным справкам о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № от 22.12.2015, № от 22.12.2015 года, приведет к полному восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Решение суда в окончательно форме принято/ изготовлено 30 ноября 2018 года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонного) от 28 августа 2018 года об отказе в пересчете ФИО1 пенсии по справкам о заработной плате, выданных архивным отделом города Феодосии Республики Крым № от 22.12.2015, № от 22.12.2015 года, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) произвести перерасчет пенсии истца ФИО1 с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивным справкам о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № от 22.12.2015, № от 22.12.2015 года, по её заявлению от 24.08.2018 года в соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.09.2018 года

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО3 (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий