Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-251/2017

Дело № 2-251/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Бабаевского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение и водоотведение» об обязании совершения определенных действий,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО5 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение и водоотведение» (далее МУП «ВиВ») об обязании совершения определенных действий.

В обоснование исковых требований указано, что МУП «ВиВ» осуществляет деятельность по обеспечению населения г. Бабаево питьевой водой, по отведению и очистке хозяйственно-бытовых сточных вод, образовавшихся в результате использования питьевой воды для хозяйственных нужд, а также деятельность по обслуживанию инженерных сооружений централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (канализации) г. Бабаево. Для производства питьевой воды и очистки сточных вод ответчик эксплуатирует артезианские скважины, очистные сооружения канализации и комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам, а также для водоотведения, которые МУП «ВиВ» арендует у Комитета по управлению имуществом Администрации Бабаевского муниципального района. В результате проведенной в 2015 году проверки соблюдения МУП «ВиВ» действующего санитарного законодательства было установлено, что вода, подаваемая населению г. Бабаево, не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к содержанию в ней железа и окисляемости перманганатной (показатели превышают нормативные значения). За выявленные нарушения предприятие привлечено к административной ответственности. В 2016 году истцу поступили 12 письменных обращений жителей г. Бабаево с жалобами на некачественную воду. По результатам рассмотрения обращений граждан было установлено, что подаваемая населению вода не соответствует нормативным требованиям по содержанию мутности, железа. За данные нарушения МУП «ВиВ» также привлечено к административной ответственности. Таким образом, ответчиком не обеспечивается должный контроль за соблюдением законодательства при эксплуатации централизованной системы холодного водоснабжения г. Бабаево, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законов о водоснабжении и водоотведении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПин. Решением <данные изъяты> суда от 22.07.2011 действия МУП «ВиВ» по подаче населению некачественной питьевой воды признаны противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Из изложенного следует, что МУП «ВиВ» длительное время, зная обо всех выявленных нарушениях, не принимает мер по их устранению. Подача населению питьевой воды, не соответствующей по химическому составу установленным требованиям, создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан г. Бабаево, возникновения и распространения среди населения острых и хронических кишечных инфекций и интоксикаций. Истец просила обязать ответчика в срок до 31.12.2021 исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно: за счет внедрения необходимых организационных, технических и технологических мероприятий обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению города Бабаево с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям в эпидемиологическом и радиационном отношении, химическому составу и органолептическим свойствам.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО1 требования поддержали по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что МУП «ВиВ» находится в трудном материальном положении, исполнение решения суда приведет организацию к банкротству, просил обязать органы местного самоуправления приобрести очистные сооружения, по его мнению это их обязанность.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Бабаевского муниципального района ФИО4 поддержала представленный в суд письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым основным видом деятельности МУП «ВиВ» является обеспечение населения г. Бабаево питьевой водой. В настоящее время в бюджете Бабаевского муниципального района отсутствуют необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по улучшению качества питьевой воды. Государственной программой Вологодской области, в которую входит подпрограмма «Вода Вологодчины», также не предусмотрено финансирование вышеуказанных мероприятий за счет средств областного бюджета. Оставила решение о возложении на ответчика обязанности по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения город Бабаево в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» установлены основные условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 19 вышеназванного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что основным видом деятельности МУП «ВиВ» является сбор и обработка сточных вод, дополнительными видами деятельности – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. В целях реализации ответчиком уставных целей на основании договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «ВиВ» передано имущество, в том числе, насосные станции, артезианские скважины, водопровод, канализационная сеть, расположенные в г. Бабаево.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам в 2015 году проведена проверка соблюдения МУП «ВиВ» санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате проверки установлено, что вода, подаваемая МУП «ВиВ» населению г. Бабаево для питьевых нужд, не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к содержанию в ней железа и окисляемости перманганатной (установлено превышение указанных показателей).

Постановлениями заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ВиВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., директор МУП «ВиВ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В 2016 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам поступили неоднократные жалобы жителей г. Бабаево на ненадлежащее качество воды.

При проведении проверки по обращениям граждан установлено, что пробы питьевой воды, отобранной в жилых домах г. Бабаево, по показателям железо и мутность не соответствуют требованиям п.п. 3.4, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от 30.11.2016 МУП «ВиВ» за данные нарушения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Кроме этого, решением <данные изъяты> суда от 22.07.2011 действия МУП «ВиВ» при подаче воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов для питьевых нужд населения г. Бабаево (по факту превышения показателей содержания железа и мутности), признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, МУП «ВиВ» на протяжении длительного времени оказывает населению г. Бабаево услугу – подачу питьевой воды, не соответствующую установленным требованиям.

Поскольку обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о наличии оснований для возложения обязанности по обеспечению качества питьевой воды на органы местного самоуправления, не могут быть признаны состоятельными, поскольку противоречат требованиям закона. В соответствии с вышеприведенными нормами Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» и «О водоснабжении и водоотведении» обязанность подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, возложена на организацию осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, каковой МУП «ВиВ» и является.

Доводы представителя ответчика о трудном материальном положении МУП «ВиВ» не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку несоответствие воды, подаваемой населению г. Бабаево, установленным требованиям может создавать угрозу жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО5 удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжение и водоотведение» в срок до 31 декабря 2021 года исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно:

за счет внедрения необходимых организационных, технических и технологических мероприятий обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению города Бабаево с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям в эпидемиологическом и радиационном отношении, химическому составу и органолептическим свойствам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья Н.В. Мещерякова

Копия верна. Судья Н.В. Мещерякова

Секретарь суда ФИО9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>