Решение № 2-361/2020 2-361/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-361/2020

Дело № 2-361/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Сторожук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о возложении обязанности по получению лицензии на пользование недрами,

установил:

прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства о недрах было установлено, что с целью оказания услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории Воронцовского сельсовета, ООО "Коммунальник" (ранее МУП "Коммунальник") заключило с администрацией Сухотинского сельсовета Знаменского района концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным соглашением обществу была передана в аренду артезианская скважина № глубиной 30 м, расположенная в <адрес>. Однако в нарушение Закона РФ № 2395-1 «О недрах» у ООО "Коммунальник" отсутствует лицензия на право пользования недрами для геологического изучения в целях поиска, оценки и добычи пресных подземных вод. Просит суд обязать ООО "Коммунальник" в течение 6 месяцев со дня вынесения решения получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, на скважину артезианскую № глубиной 30 м, расположенную в <адрес>, необходимую для осуществления деятельности по исполнению Концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения на территории Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив их в части срока исполнения обязанности по получению лицензии – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика ООО "Коммунальник" и представитель третьего лица администрации Сухотинского сельсовета не явились; направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 указал, что общество признаёт исковые требования прокурора, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика известны и понятны. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок, и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно части 3 статьи 9 и части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В свою очередь, статьей 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно пунктам 1, 11 статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Таким образом, что пользование недрами с целью добычи подземных вод требует обязательное наличие на осуществление такой деятельности действующей лицензии. И только с момента её получения юридическое лицо вправе осуществлять данный вид деятельности.

Из материалов дела следует, что одним из дополнительных видов деятельности ООО «Коммунальник» (ранее МУП "Коммунальник") является забор и очистка, а также распределение воды для питьевых и промышленных нужд (выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальник» получило лицензию на право разведки и добычи пресных подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д. 21).

В настоящее время, как установлено судом, и подтверждается письменными объяснениями директора ООО «Коммунальник» ФИО5 (л.д. 22), общество оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, в том числе на территории Сухотинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области.

Для реализации названных целей между администрацией Сухотинского сельсовета Знаменского района и ООО "Коммунальник" ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение, по которому сельсовет передал в пользование и владение общества водонапорную станцию, а также артезианскую скважину № глубиной 30 м, расположенную в <адрес> (л.д. 12-16). В настоящее время артезианская скважина является действующей, и из неё добываются подземные воды, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

Однако установлено, и это подтверждается самим ответчиком, что в нарушение требований действующего законодательства РФ скважина используется ООО «Коммунальник» без соответствующей лицензии. Тогда как добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов и не позволяет осуществлять контроль за объемом добываемого ресурса; создает угрозу загрязнения и истощения недр, и, как следствие, угрозу безопасности людей, поскольку увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения. Учитывая, что в процессе деятельности по водоснабжению и водоотведению осуществляется воздействие на природную среду на всех стадиях деятельности - от забора (изъятия) водных ресурсов до сброса вод.

При таких обстоятельствах суд признает законным требование прокурора Знаменского района Тамбовской области, обратившегося в интересах Российской Федерации и Тамбовской области, и приходит к выводу о возложении на ООО "Коммунальник" обязанности по получению соответствующей лицензии.

На основании ст. 39, 173 ГПК РФ суд также учитывает признание иска ответчиком и принимает его, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению вышеуказанных действий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Коммунальник" (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу во исполнение концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Сухотинского сельсовета Знаменского района, получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, на артезианскую скважину № глубиной 30 м, расположенную в <адрес>.

Взыскать с ООО "Коммунальник" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 г.