Решение № 2А-2467/2024 2А-2467/2024~М-1911/2024 М-1911/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-2467/2024

Мотивированное
решение составлено 21.10.2024.

№ 2а-2467/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Генинга А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Среднеуральск, Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск о признании бездействия незаконным, обязании предоставить сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок,

установил:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Среднеуральск, Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск о признании бездействия незаконным, обязании предоставить сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок.

В обоснование иска административный истец указал, что Прокуратурой г. Верхняя Пышма по поручению прокуратуры Свердловской области рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении требований законодательства РФ. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации ГО Среднеуральск от 12.01.2016 № «О внесении изменений в постановление главы администрации городского округа Среднеуральск от 21.09.2012 года № «Об утверждении очереди на получение однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно», в связи с инвалидностью гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в очередь на получение однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в первоочередном порядке за номером в списке №, как <данные изъяты>. На 01.01.2024 года – номер очереди – №. Принимая во внимание, что с 2016 года по настоящее время в границах ГО Среднеуральск имелись сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки для указанных целей использования, Администрацией ГО Среднеуральск допущено нарушение требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которое выразилось в длительном бездействии по реализации гражданином ФИО1, как <данные изъяты>, своего законного права на предоставление в первоочередном порядке земельного участка. В целях устранения выявленных нарушений законодательства РФ Прокуратурой г. Верхней Пышмы главе ГО Среднеуральск внесено представление. Согласно ответу Администрации ГО Среднеуральск от 05.04.2024 года на представление прокурора нарушения не устранены, права ФИО1 не восстановлены. В связи с чем, административный истец просит признать бездействие администрации ГО Среднеуральск, выразившееся в несвоевременном предоставлении земельного участка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Возложить на администрацию ГО Среднеуральск в срок до 31 августа 2024 года обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, как имеющему право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 44-45).

Административный истец – помощник прокурора Генинг А.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, уточнив, что просит предоставить ФИО1 земельный участок в срок до 31.05.2025 года.

Представитель административного ответчика Администрации ГО Среднеуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом Администрации ГО Среднеуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав административного истца – помощника прокурора Генинга А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является <данные изъяты> (л.д. 10).

Постановлением администрации городского округа Среднеуральск от 21.09.2012 года № 635 «Об утверждении очереди на получение однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно» утверждены списки очередности граждан имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного федеральным законодательством.

Постановлением администрации ГО Среднеуральск от 12.01.2016 № 14 «О внесении изменений в постановление главы администрации городского округа Среднеуральск от 21.09.2012 года № 635 «Об утверждении очереди на получение однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно», в связи с <данные изъяты> гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в очередь на получение однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в первоочередном порядке за номером в списке №, как <данные изъяты>

На 01.01.2024 года – номер очереди – №.

До настоящего времени земельный участок ФИО1 не предоставлен.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства РФ Прокуратурой г. Верхней Пышмы главе ГО Среднеуральск внесено представление.

Согласно ответу Администрации ГО Среднеуральск от 05.04.2024 года № на представление прокурора нарушения не устранены, земельный участок ФИО1 не предоставлен.

Право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства закреплено ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Административным истцом указано, что с 2016 года по настоящее время в границах ГО Среднеуральск имелись сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки для указанных целей использования.

Между тем, как следует из ответа Администрации ГО Среднеуральск, Администрацией предоставлялись земельные участки многодетным семьям, иным категория граждан, имеющим право на получение участков во внеочередном порядке в 2018 году в количестве № участков площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением <адрес>, в 2019 году в количестве № участков общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением <адрес>.

На 01.01.2024 года общая численность льготной категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно, включенных в очередь постановлением Администрации ГО Среднеуральск составляет № человек, в том числе, право на внеочередное предоставление земельных участков имеют № человека, на первоочередное предоставление № человек, в общем порядке № человек.

Для завершения мероприятий по образованию земельных участков на территории городского округа Среднеуральск с целью предоставления льготной категории граждан на получение однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, включенных в очередь, Администрацией ГО Среднеуральск заключен муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории ограниченной улицей Второй и земельным участком с КН № в <адрес> городского округа Среднеуральск от 03.07.2023 года №.

По результатам утверждения градостроительной документации городского округа Среднеуральск, также будут проведены работы по разработке проектно-сметной документации по обустройству планируемых земельных участков инженерной инфраструктурой.

В соответствии со ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Административный истец указывает на бездействие Администрации ГО Среднеуральск, выразившееся в несвоевременном предоставлении земельного участка ФИО1 При этом, нормы действующего законодательства не содержат указание на конкретные сроки предоставления земельных участков. Кроме того, возложение на Администрацию ГО Среднеуральск обязанности предоставить ФИО1, состоящему в списке под №, земельный участок без учета очередности, привело бы к нарушению прав других лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка и принятых на учет до ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Среднеуральск, Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск о признании бездействия незаконным, обязании предоставить сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Среднеуральск, Управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск о признании бездействия незаконным, обязании предоставить сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.