Постановление № 5-121/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-121/2020

Дело №5-121/2020

УИД 55RS0014-01-2020-000563-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калачинск 6 июля 2020 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М.,

помощника судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04.06.2020 года ИДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол <номер> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом <номер> от 04.06.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП, ФИО1, 04.06.2020 года в 20 часов 20 минут в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинул место постоянного проживания и находился у дома <адрес>, тем самым допустил нарушение пп.6 п.7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 года №19-р (в редакции от 29.05.2020 года №63-р).

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения ему права лица, в отношении которого ведется производство по делу, отказавшись от участия в деле защитника, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признал и пояснил, что 04.06.2020 года до 19 часов находился на работе в качестве водителя. Обрабатывали поля гербицидами. В обеденный перерыв выпил около 200 грамм водки. Ему позвонила жена, которая находится дома и попросила купить хлеба в магазине, поскольку в д. Горошино магазина нет. После окончания работы, поставил служебный автомобиль в гараж и на своем автомобиле «ВАЗ-21053», государственный регистрационный знак <номер>, поехал по ул.Советская с.Царицыно в магазин купить хлеба. Вблизи дома <номер> был остановлен сотрудниками ДПС. В отношении него был составлен протокол по факту управления им автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. О введенном режиме самоизоляции он знал. В момент совершения правонарушения служебные обязанности он не выполнял, ехал после работы.

В содеянном раскаивается.

Оценив представленные материалы в их совокупности, суд находит, что выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 (в редакции от 31.01.2020 года №66) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» – коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.3, п.п.«в, г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п. «а,у,ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ).

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 года №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

Согласно пп.6 п.7 указанного Распоряжения (в редакции от 29.05.2020 года №63-р), граждане обязаны с 1 апреля по 14 июня 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Омской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в установленном порядке (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, ветеринарных услуг); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке; следования с учетом требований абзацев третьего, четвертого настоящего подпункта к местам приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, расположенным на территории торговых объектов, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктом 1, абзацами третьим, четвертым подпункта 2 пункта 12 настоящего распоряжения, и находящимся в пределах маршрута следования граждан к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно (при наличии документов, подтверждающих принадлежность гражданам указанных объектов на праве собственности или на другом законном основании); занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе, в том числе открытых спортивных сооружениях, уличных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее пяти метров; прогулок на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Согласно рапорту ИДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2, зарегистрированному в ОМВД России по Калачинскому району 04.06.2020 года за <номер> (л.д.5) и протоколу <номер> об административном правонарушении от 04.06.2020 года (л.д.3), 04.06.2020 года в 20 часов 20 минут ФИО1, совершено правонарушение при вышеуказанных обстоятельствах.

Из оглашенных объяснений ФИО1 следует, что 04.06.2020 года он в состоянии алкогольного опьянения управлял транспортным средством и вблизи дома <адрес>, был остановлен сотрудниками ДПС (л.д.4).

Из рапорта ИДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 от 04.06.2020 года (л.д.7), протокола <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ от 04.06.2020 года (л.д.11), акта <номер> освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 04.06.2020 года (л.д.9-10) и протокола <номер> об отстранении от управления транспортным средством от 04.06.2020 года (л.д.8) следует, что 04.06.2020 года в 20 часов 20 минут ФИО1 на <адрес> управлял автомобилем марки «ВАЗ-21053», государственный регистрационный знак <номер>, в состоянии алкогольного опьянения.

Указанные выше доказательства, в своей совокупности подтверждают лишь факт управления ФИО1 автомобилем «ВАЗ-21053», государственный регистрационный знак <номер> в состоянии алкогольного опьянения.

У суда не имеется оснований не доверять ФИО1, сообщившему о возникшей необходимости нахождения им в с. Царицыно сначала по работе, а затем для приобретения продуктов питания, поскольку магазина в д. Горошино, по месту проживания ФИО1, не имеется.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Действия ФИО1, нельзя расценивать как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке является исключительным случаем, позволяющим покидать место проживания (пребывания), в соответствии с абз.5 пп.6 п.7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 года №19-р (в редакции от 29.05.2020 года №63-р, действовавшей по состоянию на 04.06.2020 года).

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, должно быть прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Полозов С.М.