Решение № 2-181/2021 2-181/2021(2-3636/2020;)~М-3784/2020 2-3636/2020 М-3784/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-181/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 г. г.Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Сыреновой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Иркутска о признании сооружения самовольной постройкой, об обязании сноса самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к администрации г. Иркутска, в котором просил суд признать сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, самовольной постройкой, обязать администрацию <адрес> снести сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:1908 по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>.

В обоснование требований указал, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, 13, возведено двухэтажное строение, не имеющее кадастрового номера. Данное строение является самовольной постройкой, поскольку нарушает требования предельных параметров разрешенного строительства, нарушает требования к пожарной безопасности, а именно: гараж расположен очень близко к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, пер. Черемховский, <адрес>, общая этажность которого - 10 этажей, включая 1 этаж подземный, в котором фактически проживает истец. Кроме того, данный гараж находится напротив окон квартиры истца и, в связи с близкой расположенностью гаража к жилому дому, гараж препятствует проникновению 50 % солнечного света в квартиру истца, что свидетельствует о нарушении требований к инсоляции. Помимо этого, близкое расположение гаража рядом с окнами жилого дома вызывает поступление в открытые окна жильцов воздуха, загрязненного выхлопными газами от транспортных средств, что также влечет нарушение требований к качеству воздуха, которым непосредственно дышат жильцы дома, и уровню шума. Земельный участок, на котором возведен гараж, находится в собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответами Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, направленными в адрес истца.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просил суд признать реконструкцию (надстройку второго этажа) здания склада, площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, количество этажей 1, кадастровый номер № незаконной, обязать администрацию <адрес> привести здание склада, площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес> количество этажей 1, кадастровый номер № в соответствие с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ объект, расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, а также зарегистрировано право собственности на него. В ЕГРН объект индивидуализирован как склад площадью 113,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, количество этажей 1, кадастровый номер №. Вместе с тем, указанный склад фактически имеет надстроенный второй этаж, что не соответствует представленным в материалы дела техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ. В результате самовольной реконструкции объекта - склада площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, 13/1, количество этажей 1, кадастровый номер № на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, с кадастровым номером № возник новый объект, который нарушает права истца и других жильцов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Черемховский, <адрес>, на благоприятные условия для жизни и здоровья, так как надстроенный второй этаж (навес) существенно ограничивает поступление солнечного света в квартиры жильцов дома напротив, проживающих на первых и вторых этажах, в том числе и в квартиру истца.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска, ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, вместе с тем факт надстройки второго этажа объекта расположенного по адресу: <...><адрес> при отсутствии необходимых разрешительных документов, не оспаривал, при вынесении решения просил предоставить срок для приведения объекта в соответствие с техническим планом и паспортом в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что объект недвижимого имущества-гараж расположен в зоне строгого регулирования застройки и хозяйственной деятельности. В службе информация о согласовании строительства объекта недвижимого имущества-гаража отсутствует. Служба оставляет разрешения о законности или незаконности заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 263 ч. 1 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы гражданского дела соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 886 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для эксплуатации административного здания, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию <адрес>.

Согласно представленного в материалы гражданского дела, МУП БТИ <адрес> инвентарного дела №, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, 13, расположены следующие объекты:

- административное здание (литера А, по плану БТИ) с кадастровым номером № общей площадью 484,1 кв.м.,

- административное здание (литера Б, по плану БТИ) с кадастровым номером № общей площадью 371,2 кв.м.

Из акта осмотра объектов от, расположенных по адресу: <адрес>, ул. ФИО3 13/1, проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КУМИ администрации <адрес>, установлено, что во дворе дома по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположены гараж и склад.

Из пояснений сторон и материалов инвентарного дела следует, что спорная постройка находится в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому, квартира в котором принадлежит истцу.

В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика представлены доказательства, подтверждающие, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется нежилое здание назначение – склад площадью - 113,8 кв.м., год завершения строительства - 2000г. количество этажей - 1, кадастровый №, правообладатель - Муниципальное образование <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, документы основания - технический план от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что указанное здание, на которое зарегистрировано право собственности, фактически имеет надстройку в виде второго этажа, возведенного при отсутствии необходимых проектных, разрешительных и иных документов, подтверждающих законность выполненных работ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении здания склада, по своим техническим параметрам фактическое состояние спорной постройки значительно различается.

Факт самовольной надстройки второго этажа здания подтверждается также материалами инвентарного дела № на здание, расположенное по адресу Иркутск ул. ФИО3, 13, представленному в качестве ответа на судебный запрос.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений п. 1 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении настоящего гражданского дела доказательств, свидетельствующих о соблюдении законной процедуры осуществления работ по возведению второго этажа здания, ответчиком не представлено.

При этом, суд полагает обоснованными доводы стороны истца о том, что спорная надстройка нарушает его права и интересы как собственника жилого помещения, препятствует естественному освещению квартиры, принадлежащей истцу, что подтверждается многочисленными обращениями истца в различные компетентные органы и ответами на них.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, ходатайство об экспертизе не заявлено, несмотря на то, что такое право судом было разъяснено.

При этом в рамках положений ст.222 ГК РФ для сноса самовольных построек не является необходимым точное установление площади и иных технических характеристик этих объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании реконструкции здания склада, площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, количество этажей 1, кадастровый номер № незаконной, об обязании администрации <адрес> привести здание склада, площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, 13/1, количество этажей 1, кадастровый номер № в соответствие с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о том, в какие сроки необходимо привести спорное строение в соответствие с состояние, отраженное в технических документах, суд учитывает доводы ответчика о необходимости разработки проектной документации, прохождения процедуры, предусмотренной Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выделении денежных средств для финансирования необходимых работ, при этом полагает необходимым и достаточным срок - в пределах трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, требования истца в уточненной редакции подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования истца – удовлетворить.

Признать реконструкцию (надстройку второго этажа) здания склада, площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, количество этажей – 1, с кадастровым номером № незаконной, обязать администрацию <адрес> привести здание склада, площадью 113,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствие с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

№