Решение № 2-2113/2023 2-2113/2023~М-1424/2023 М-1424/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-2113/2023

Дело № 2-2113/2023

УИД 29RS0018-01-2023-002493-74

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г.Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.

при секретаре судебного заседания Самиляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мармезан Ленинский» о признании действий противоправными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мармезан Ленинский» (далее – ООО «Мармезан Ленинский») о признании действий противоправными, обязании прекратить деятельность по торговле табачными изделиями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках проведения проверки по обращению потребителя, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области 10 апреля 2023 г., было установлено, что ответчик в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» осуществляет деятельность по продаже табачных изделий в организации торговли по адресу: <...>, расположенной менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской области «Детская школа народных ремесел» (далее – ГБОУ ДО АО «Детская школа народных ремесел»), расположенного по адресу: <...>. На основании п. 10 постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 05 мая 2023 г. в адрес ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению обязательных требований в организации торговли по адресу: <...>, путем прекращения розничной торговли табачной продукцией на расстояние менее чем 100 метров до ГБОУ ДО АО «Детская школа народных ремесел». На момент подачи искового заявления деятельность ответчиком не прекращена. С учетом изложенного истец на основании ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц просил признать действия ответчика по розничной торговле табачной продукцией в торговом объекте по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГБОУ ДО АО «Детская школа народных ремесел», противоправными; обязать ответчика прекратить реализацию табачных изделий по указанному выше адресу, а также довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Архангельской области – ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что до настоящего времени никаких сведений о предпринятых ответчиком мерах по исполнению предостережения не поступало, от получения почтовой корреспонденции от Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ответчик уклоняется.

Ответчик ООО «Мармезан Ленинский» о времени и месте судебного заседания извещался по адресу местонахождения, от получения юридически значимых сообщений (судебной корреспонденции) ответчик уклонился, в связи с чем на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

Статья 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 10 указанного Закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1991 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 2004 г. №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение), согласно пункту 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров

В соответствии со ст.1065 ГК РФ

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2023 г. (создано 07 апреля 2023 г.) в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение потребителя о нарушении ООО «Мармезан Ленинский» (07 апреля 2023 г.) обязательных требований п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выразившемся в продаже в организации торговли по адресу: г. Архангельск, <адрес>, находящейся на расстоянии менее ста метров от территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг, табачной продукции, а именно: сигарет ФИО2 (л.д. 13).

14 и 21 апреля 2023 г. у потребителя отобраны дополнительные объяснения, в которых он подтвердил изложенные в своем обращении от 07 апреля 2023 г. (зарегистрировано 10 апреля 2023 г.) обстоятельства (л.д.19), дополнительно указал, что на расстоянии менее ста метров от организации торговли, в которой ответчиком осуществляется продажа табачной продукции (<...>), находится территория государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской области «Детская школа народных ремесел» (<...>).

В рамках проверки по обращению потребителя, Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что кратчайшее расстояние (согласно плановому картографическому материалу М 1:1000, предоставленному Департаментом градостроительства Администрации ГО «Город Архангельск) от границ территории государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской области «Детская школа народных ремесел», расположенного по адресу: <...>, до организации торговли ООО «Мармезан Ленинский» (<...>) составляет 42 метра; расстояние до наиболее удаленной точки здания – 85 метров.

В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора использованы надлежащий картографический материал и поверенные измерительные приборы (л.д. 25, 26, 30-40).

Наличие у ГБОУ ДО АО «Детская школа народных ремесел» статуса образовательного учреждения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из реестра лицензий (л.д. 15, 27-28).

Определением №132 от 04 мая 2023 г. ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении ООО «Мармезан Ленинский» отказано со ссылкой на п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в соответствии с которым должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности), который, в свою очередь, предусматривает обязанность контрольного (надзорного) органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности; при этом возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий не допускается; основания для проведения внеплановых проверок предусмотрены в п.3 постановления Правительства РФ №336, сведения, изложенные в обращении потребителя от 10 апреля 2023 г. к таковым не относятся.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Мармезан Ленинский» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №248-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований в организации торговли по адресу: <...> путем прекращения розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГБОУ ДО АО «Детская школа народных ремесел».

Доказательств прекращения деятельности по продаже табачных изделий по адресу: <...>, ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №248-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ограничений, доказан, деятельность ответчика по продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до образовательного учреждения является противоправной, посягающей на права и законные интересы неопределенного круга лиц, следовательно, подлежит запрещению. В связи с тем, что такая деятельность создает опасность причинения вреда в будущем, то возможно наложение запрета ее осуществления и на будущее время, что соответствует положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом, суд исходит из следующего.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона РФ от 07 февраля 1991 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к ООО «Мармезан Ленинский» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Мармезан Ленинский» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.198, 199, 233, 234, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мармезан Ленинский» удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Мармезан Ленинский» (ИНН <***> ОГРН <***>) по розничной торговле табачной продукцией в торговом объекте по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской области «Детская школа народных ремесел», расположенного по адресу: <...>, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мармезан Ленинский» (ИНН <***> ОГРН <***>) прекратить реализацию табачных изделий в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, и довести до сведения потребителей указанную информацию в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мармезан Ленинский» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Архангельска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение (будет) изготовлено 27 июня 2023 г.

Председательствующий А.А. Померанцева