Решение № 2-3090/2017 2-3090/2017~М-2927/2017 М-2927/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3090/2017

Дело № 2-3090/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 10 августа 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ИП ФИО1 о признании незаконной и запрете деятельности по продаже табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании незаконной и запрете деятельности по продаже табачной продукции. В обоснование требований указано, что в ходе административного расследования установлено нарушение ПБОЮЛ ФИО1 требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. А именно, несоблюдение ограничений по продаже табачной продукции по отношению к находящемуся в непосредственной близости к действующему дошкольному образовательному учреждению МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова, расположенному по адресу: <...>. Фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова (<...>) до места розничной торговли табачной продукции – магазина «Мини-маркет круглосуточно» ПБОЮЛ ФИО1 по адресу: <...> составляет 45 м. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 13.01.2017 о реализации табачных изделий в торговом зале, экспертным заключением № 10-148-2017-ГЗ от 07.02.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», картографическими материалами МБУ «Архитектура»: топографический план в масштабе 1:500. Указанные требования закона в магазине «Мини-маркет круглосуточно» по адресу: <...> не соблюдаются, нарушения не устранены и несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – воспитанников дошкольного образовательного учреждения и иных граждан. На основании изложенного просит признать незаконной и обязать ПБОЮЛ ФИО1 прекратить деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Мини-маркет круглосуточно» по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, признав неявку ответчика волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на личное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы, а также постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", территориальное управление Роспотребнадзора по Кировской области вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №684 Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Как следует из материалов дела, МКДОУ "Детский сад № 130" г. Кирова является дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность согласно выданной Департаментом образования Кировской области бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности от 25.08.2014 № 0289.

В соответствии с п. 8.27 Положения руководителем Управления было рассмотрено обращение (вх.№Г-4054 от 26.12.2016), содержащее сведения о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «Мини-маркет круглосуточно» ПБОЮЛ ФИО1 по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения обращения факты о несоблюдении ограничений по продаже табачной продукции по отношению к находящемуся в непосредственной близости к действующему дошкольному образовательному учреждению МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова, расположенному по адресу: <...>, подтвердились.

Согласно экспертному заключению № 10-148-2017-ГЗ от 07.02.2017 подготовленному специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова, расположенного по адресу: <...>, до места розничной торговли табачной продукцией - магазин «Мини-маркет круглосуточно» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, составляет 45 метров.

Сведения о расстоянии приняты на основании измерений по картографическим материалам - топографическому плану с кадастровыми границами территорий земельных участков масштаба 1:500, представленных МБУ «Архитектура», с использованием линейки измерительной металлической (ГОСТ 427-75, заводской №3, свидетельство о проверке №62-013/6213-1773, действительно до 04.09.2020). Измерения данного расстояния проведены в направлении от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, до входа для посетителей наружной стены здания, в котором размещается данный объект торговли. При подготовке экспертного заключения проведено обследование указанной территории с целью определение фактического размещения объектов.

Заключение является мотивированным и четким, имеет научную и практическую основу, отражение используемых методик, основано на положениях, дающих возможность проверить достоверность сделанных выводов. Оснований сомневаться в компетентности эксперта, его заинтересованности у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, проведенной в рамках административного расследования, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, некомпетентности эксперта ее проводившего, суду не представлено.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее Закон РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона РФ от 23.02.2013 N 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения вышеизложенных требований законодательства, на момент рассмотрения дела ответчик не устранил допущенные нарушения, несоблюдение требований указанного закона нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии ста метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, осуществление в магазине «Мини-маркет круглосуточно» розничной продажи табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона РФ от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

Удовлетворяя заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области суд исходит из того, что в магазине «Мини-маркет круглосуточно» расположенном по ул. Преображенская, д. 91 г. Кирова на расстоянии менее 100 метров от границ территории МКДОУ «Детский сад № 130» г. Кирова, ИП ФИО1 производит розничную продажу табачных изделий в нарушение запрета, установленного п.п. 1, 2 ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 23.02.2013 N 15-ФЗ, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 235, 237, 244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Признать незаконной и запретить деятельность ИП ФИО1 по продаже табачной продукции в магазине «Мини-маркет круглосуточно» по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.08.2017