Решение № 12-2011/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-2011/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Курган 23.10.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу защитника ФИО1-Гостевой К.В. на постановление Административной комиссии города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ Гостевая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а именно уведомление о дате и времени рассмотрения протокола производилось ненадлежащим образом, извещение направлено по старому адресу места жительства, с июля 2021 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, указывает, что выявленные нарушения в настоящее время устранены. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Защитник ФИО1-Гостева К.В. на доводах жалобы настаивала, пояснила, что ФИО1 продолжительное время проживает в г.Тюмень, по адресу регистрации она не была извещена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закон Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.53 мин. ФИО1, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, не проведены работы по уборке объекта благоустройства (территории общего пользования прилегающей территории), а именно прилегающая территория не очищена от мусора.

Административной комиссией вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закон Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ей назначено наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Вместе с тем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1 без надлежащего заблаговременного извещения последней о месте и времени рассмотрения.

Сведений о том, что административным органом предпринимались попытки выяснить причины неявки на составление протокола лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение ее права на защиту.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право лица на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 при таких обстоятельствах, следует признать недопустимым доказательством.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Административной комиссией Администрации города Кургана о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.О. Чиж