Решение № 12-580/2021 12-980/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-580/2021

УИД №16RS0042-02-2021-007943-58

Дело №12-580/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела НЮТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО №<номер изъят> от <дата изъята> в отношении ФИО2 признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

установил:

ФИО2 признан виновным в том, что в период с 01 февраля по <дата изъята> при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственность «Электротранспорт» на основании выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УГАН НОТЕ ПФО Ространснадзора на 2021 год, было установлено, что ООО «Электротранспорт», нарушены требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

В нарушение пп. 10 п.б «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 (далее - Требований), ООО «Электротранспорт» не проведена проверка лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В нарушение пп. 12 п.6 Требований, ООО «Электротранспорт» не обеспечило подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 121 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В нарушение пп. 3 п.6 Требований, ООО «Электротранспорт» не представило в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В нарушение пп. 4 п.6 Требований, ООО «Электротранспорт» не разработало, не утвердило и не направило в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В нарушение пп. 13 п.6 Требований, ООО «Электротранспорт» не обеспечило информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся. Допущено по вине юридического лица - ООО «Электротранспорт» и должностного лица - генерального директора ООО «Электротранспорт» ФИО1.

В нарушение пп. 19 п.6 Требований, ООО «Электротранспорт» не установлены границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства.

В нарушение пп. 25 п.6 Требований, ООО «Электротранспорт» организационно-распорядительными документами не определены:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного Средства.

В нарушение пп. 2 п. 10 Требований, ООО «Электротранспорт» не оснастило транспортное средство техническими средствами:

видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя);

оповещения и связи;

обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 подал на него жалобу, в которой, не оспаривая событие вмененного правонарушения, приводит доводы о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

ФИО2 в судебном заседании жалобы поддержал по основания, изложенным в письменном виде.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующему.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 1 Федерального закона, субъекты транспортнойинфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области ОТБ, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказами <номер изъят> от <дата изъята><номер изъят> от <дата изъята> лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Электротранспорт» назначен начальник штаба ГО и ЧС ФИО2 Приказом <номер изъят> от <дата изъята> ФИО2 принят на работу в ООО «Элетротранспорт» начальником штаба ГО И ЧС.

Таким образом, ФИО2 будучи должностным лицом начальником штаба ГО и ЧС ООО «Электротранспорт», имея возможность для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> №<номер изъят>; приказом <номер изъят> от <дата изъята>; приказом <номер изъят> от <дата изъята>; приказом <номер изъят> от <дата изъята>; актом проверки <номер изъят>; распоряжением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о проведении плановой выездной проверки ООО «Электротранспорт» от <дата изъята><номер изъят>; предписанием <номер изъят> от <дата изъята>.

Должностное лицо Ространснадзора обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области транспортной безопасности; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность виновного и его имущественное положение.

Административное наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех условий применения административного наказания в виде предупреждения возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Между тем, в рассматриваемом случае невыполнение правил и норм законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, направленных на защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства (в том числе террористических актов) в сфере транспортной инфраструктуры, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области транспортной безопасности, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо обоснованно не усмотрел наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае из оспоренного акта и материалов дела, вышеуказанная в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств не усматривается, в частности отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела НЮТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО <номер изъят> от <дата изъята> в отношении должностного лица –начальника штаба по делам ГО и ЧС ООО «Электротранспорт» ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В. Мельникова