Решение № 2-1743/2018 2-1743/2018~М-1425/2018 М-1425/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1743/2018

Дело № 2-1743/2018 16 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,.

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным и отмене решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 13 апреля 2017 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ, не включены периоды его работы с 07 декабря 2002 года по 07 июня 2005 года и с 04 октября 2005 года по 01 ноября 2006 года в должности раскряжевщика на нижнем складе в ООО «Кардинал-Лес», с 02 ноября 2006 года по 28 сентября 2007 года в должности раскряжевщика на нижнем складе у ИП ФИО2, с 06 декабря 1988 года по 02 января 1990 года в должности машиниста (кочегара) котельной в котельной ст. Паленьга Исакогорской дистанции гражданских сооружений, с 26 августа 1998 года по 10 марта 2011 года в должности слесаря нижнего склада в ОАО «Северный леспромхоз». Считает, что их исключение из соответствующего стажа является необоснованным, поскольку в его трудовой книжке имеются записи о работе в указанный период. Данное решение было обжаловано им в вышестоящий пенсионный орган, решением заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области ФИО3 от 19 января 2018 года жалоба оставлена без удовлетворения. Просил признать незаконным и отменить решение заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области ФИО3 от 19 января 2018 года, обязать включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2017 года.

Определением суда от 23 мая 2018 года по ходатайству истца ФИО1 и его представителя ФИО4 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонному), принято увеличение размера исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от 25 апреля 2017 года № 127.

Определением суда от 23 мая 2018 года исковое требование ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным и отмене решения от 19 января 2018 года выделено в отдельное производство.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебных заседаниях истец и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали. Представитель истца полагал, что наличие записей в трудовой книжке истца подтверждает специальный характер его работы в оспариваемые периоды, иных документов в обоснование заявленных требований представить возможности не имеют.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонного) ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. В льготный стаж не включены: период работы истца в качестве слесаря нижнего склада в Северном леспромхозе, поскольку Списком № 273 предусмотрены слесари на ремонте лесозаготовительного оборудования на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, и работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета код особых условий труда не указан; периоды работы в качестве раскряжевщика нижнего склада ООО «Кардинал-Лес» с 06 декабря 2002 года по 06 июня 2005 года и с 04 октября 2005 года по 01 ноября 2006 года, период работы в качестве раскряжевщика нижнего склада у ИП ФИО2 с 02 ноября 2006 года по 28 сентября 2007 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость работников ООО «Кардинал-Лес», ИП ФИО2 в едином технологическом процессе лесозаготовок, и работодателями в выписках из индивидуального лицевого счета код особых условий труда не указан. Страхователи ООО «Кардинал-Лес» и ИП ФИО2 не представили документы для формирования наблюдательных дел, что свидетельствует об отсутствии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы с 06 декабря 1988 года по 02 января 1990 года не засчитан в льготный стаж по Списку № 2 1991 года, так как не подтвержден факт работы в котельной ст. Паленьга на твердом топливе (на угле и сланце), а также по Списку № 2 1956 года, поскольку не подтверждено отнесение котельной ст. Паленьга к производственной. Заявителем никаких документов, подтверждающих льготный характер работы в заявленные периоды, не представлено. Просил в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как указано в пункте 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Также подпунктом «д» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее – Список № 273).

В Списке № 273 предусмотрены профессии раскряжевщиков, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. При этом в примечании к списку указано, что он распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Списком № 2 1991 года (раздел XXXIII «Общие профессии») предусмотрена профессия машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела видно, что 13 апреля 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

26 января 2017 года ему исполнилось 50 лет.

Решением ответчика от 25 апреля 2017 года № 127 в назначении пенсии истцу отказано ввиду недостаточности специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от 25 апреля 2017 года № 127, страховой стаж истца в календарном исчислении был определен продолжительностью 28 лет 11 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 26 лет 07 месяцев 24 дня, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), - 11 лет 00 месяцев 14 дней (в льготном исчислении). Стаж на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не установлен.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 06 декабря 1988 года принят машинистом (кочегаром) 2 разряда в котельную ст. Паленьга, 02 января 1990 года уволен за прогулы без уважительной причины, 19 февраля 1990 года принят в Озерской л/п электромонтером 3 разряда в Северный ЛПХ производственного объединения «Плесецклес», 08 июля 1991 года присвоен 4 разряд слесаря-электрика, 02 апреля 1992 года переведен раскряжевщиком нижнего склада, 12 мая 1993 года Северный леспромхоз реорганизован в акционерное общество открытого типа «Северный леспромхоз», 25 мая 1998 года акционерное общество открытого типа «Северный леспромхоз» переименовано в открытое акционерное общество «Северный леспромхоз», 25 августа 1998 года переведен слесарем нижнего склада с оплатой по 4 тарифному разряду. 11 марта 2001 года переведен раскряжевщиком нижнего склада, 18 ноября 2002 года уволен в связи с ликвидацией предприятия, 07 декабря 2002 года принят на нижний склад участка «Ломовое» раскряжевщиком в ООО «Кардинал-Лес», 07 июня 2005 года уволен по собственному желанию, 04 октября 2005 года принят на нижний склад ЛЗУ «Ломовое» раскряжевщиком леса в ООО «Кардинал-Лес», 01 ноября 2006 года уволен по переводу к ИП ФИО2, 02 ноября 2006 года принят к ИП ФИО2 в порядке перевода из ООО «Кардинал-Лес» раскряжевщиком на нижний склад ЛЗУ «Ломовое», 28 сентября 2007 года уволен по собственному желанию.

Пенсионным органом был направлен запрос в Исакогорскую дистанцию гражданских сооружений о подтверждении факта льготой работы истца. В письме начальника Исакогорской дистанции гражданских сооружений от <Дата><№> указано, что документы, подтверждающие факт работы котельной ст. Паленьга на угле, и об отнесении данной котельной к производственной у работодателя отсутствуют.

На основании положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем стороной истца доказательства, подтверждающие факт работы котельной ст. Паленьга на угле, и об отнесении данной котельной к производственной не представлены.

Таким образом, период работы с 06 декабря 1988 года по 02 января 1990 года не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку не представлено доказательств занятости на работах, отнесенных Списком № 2 1956 года и Списком № 2 1991 года к работам с тяжелыми условиями труда.

Относительно периода работы истца с 26 августа 1998 года по 11 марта 2011 года в ОАО «Северный леспромхоз» в должности слесаря нижнего склада суд приходит к следующему.

Списком № 273 предусмотрены слесари на ремонте лесозаготовительного оборудования на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, должность слесаря нижнего склада Списком не поименована.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило установлено и для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пункт 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

На основании изложенного, факт занятости истца в оспариваемые им периоды после 10 декабря 1998 года должен подтверждать страхователь (работодатель) в индивидуальных сведениях, которые он передает в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель Северный ЛПХ при предоставлении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца указал без кода особых условий труда.

Поскольку в нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела стороной истца не представлено доказательств работы по той профессии, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемый истцом период с 26 августа 1998 года по 10 марта 2001 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 273.

Период 11 марта 2001 года засчитан пенсионным органом в соответствующий вид стажа.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не допускается, в связи с чем требования об его включении в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

В указанный вид стажа не могут быть включены и периоды работы истца в качестве раскряжевщика нижнего склада ООО «Кардинал-Лес» с 07 декабря 2002 года по 07 июня 2005 года и с 04 октября 2005 года по 01 ноября 2006 года, в качестве раскряжевщика нижнего склада ИП ФИО2 с 02 ноября 2006 года по 28 сентября 2009 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость работников ООО «Кардинал-Лес» и ИП ФИО2 в едином технологическом процессе лесозаготовок, и работодателями в выписках из индивидуального лицевого счета код особых условий труда не указан.

Страхователи ООО «Кардинал-Лес» и ИП ФИО2 не представили документы для формирования наблюдательных дел, что свидетельствует об отсутствии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца указанные доказательства также не представлены.

На основании изложенного, решение ответчика об исключении спорных периодов из соответствующих видов стажа, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является законным и обоснованным.

Ввиду отсутствия у истца одного из условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: наличия стажа работы в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию с 13 апреля 2017 года у истца не имеется, в связи с чем требования истца о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от 25 апреля 2017 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 апреля 2017 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина