Постановление № 5-314/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-314/2024

УИД 67RS0001-01-2024-002990-05 дело № 5-314/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 21 октября 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО3» (ОГРН №, ИНН №), находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2024 должностным лицом Калининградской областной таможни составлен протокол об административном правонарушении (дело №), из которого следует, что ООО «ФИО3» (далее также Общество) не представило в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок сведения, необходимые для разрешения возбужденного в отношении Общества дела об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, истребованные определением указанного выше должностного лица от 07.08.2024, копию которого Общество получило 16.08.2024. Действия Общества квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «ФИО3», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, указав в письменных возражениях о нарушении своего права на защиту, поскольку надлежащие доказательства извещения ООО «ФИО3» как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, так и его вручении, в материалах дела отсутствуют.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что определением должностного лица Калининградской областной таможни от 28.06.2024 в отношении ООО «ФИО3» возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, с проведением административного расследования по факту недоставки товаров, следовавших по транзитной декларации №.

В ходе административного расследования определением того же должностного лица от 07.08.2024 у Общества истребованы сведения, необходимые для разрешения дела №, а именно:

- сведения о всех фактах передачи транспортных средств (регистрационные знаки №) с транзитным товаром по ТД № иным водителям, нежели водитель, принявший груз к перевозке в г. Калининград;

- фамилии, имена, отчества водителей, которым было передано указанное транспортное средство, и заверенные копии документов, удостоверяющих их личность;

- заверенные копии документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между ООО «ФИО3» и указанным водителем (трудовой договор, договор оказания услуг, заявление о приеме на работу, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, налоговые декларации по форме 2-НДФЛ);

- заверенные копии документов, подтверждающих выплату указанным водителям заработной платы, заверенные листы табеля учета рабочего времени ООО «ФИО3» за 2022-2023 годы;

- заверенные копии документов, подтверждающих осуществление ООО «ФИО3» выплат командировочных расходов водителям ООО «ФИО3» на проезд и проживание в г. Астрахань (расходные ордера, авансовые отчеты);

- заверенную копию договора перевозки, на основании которого осуществлялась доставка товаров, следовавших по вышеуказанной ТД, включая все приложения и дополнения к нему;

- заверенные выписки кредитной организации, содержащие сведения о банковском счете, на который поступила оплата за оказание услуг по перевозке товаров, следовавших по ТД №, а также сведения о документе, подтверждающем поступление денежных средств;

- заверенные копии договоров страхования (транспортного средства, груза, жизни и здоровья водителей), заключенных для целей осуществления перевозки груза по ТД №, документов подтверждающих уплату страховой премии по таким договорам);

- заверенные копии платежных документов, подтверждающих внесение платы за осуществление рассматриваемой грузоперевозки по территории Республик Казахстан и Кыргызстан.

Копия определения об истребовании сведений была направлена в адрес Общества заказным почтовым отправлением и, согласно полученному таможенным органом уведомлению о вручении, а также сведениям, размещенным на сайте АО «Почта России», вручена представителю ООО «ФИО3» 16.08.2024.

28.08.2024 в Калининградскую областную таможню по электронной почте поступило письмо ООО «ФИО3» о том, что после прохождения промежуточного таможенного поста в г. Астрахань транспортное средство осуществило дальнейшее следование по установленному маршруту под управлением водителя, предоставленного заказчиком перевозки согласно договору-заявке на перевозку груза по каждой транзитной декларации. Также представлена незаверенная фотокопия договора-заявки от 26.06.2022 № 05, при этом копии истребованных документов Общество не представило. Согласно указанному письму определение об истребовании сведений Общество получило 27.08.2024.

С учетом подтвержденного надлежащим образом факта получения ООО «ФИО3» копии определения об истребовании сведений 16.08.2024, истребованные сведения и документы должны были быть направлены Обществом в Калининградскую областную таможню в срок до 19.08.2024, однако в установленный законом срок Общество данную обязанность не выполнило и не уведомило должностное лицо, вынесшее определение об истребовании сведений, о невозможности их предоставления. Информацию о причинах непредставления истребованных документов и сведений в установленный срок должностному лицу, ведущему административное расследование, ООО «ФИО3» также не предоставило, заявлений о необходимости продления сроков предоставления документов и сведений от Общества не поступало.

Факт совершения ООО «ФИО3» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, имевшего место 20.08.2024 по адресу: <адрес>, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.09.2024; копией определения от 28.06.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования; копией определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от 07.08.2024; копией письма Калининградской областной таможни от 08.08.2024 №; распечаткой с сайта АО «Почта России» (трек-№); копией уведомления о вручении письма с трек-номером №; копией письма ООО «ФИО3» от 28.08.2024.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, судьей установлено, что ООО «ФИО3», надлежащим образом извещенное об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в течение трех дней не направило должностному лицу административного органа запрашиваемую информацию, а также не сообщило об отсутствии возможности ее предоставления. Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено, следовательно ООО «ФИО3» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных ст. 26.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ООО «ФИО3» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Общества, не допущено.

Доводы ООО «ФИО3» о том, что Общество не извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и копия протокола в адрес Общества не направлялась, являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, КоАП РФ не содержит ограничений, связанных со способом направления извещения. В зависимости от конкретных обстоятельств дела такое извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Выполняя требование ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо административного органа заблаговременно направило в адрес ООО «ФИО3» по месту его нахождения, определенному в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, соответствующие телеграммы от 28.08.2024 и 04.09.2024, вручить которые законному представителю Общества не представилось возможным, поскольку помещение было закрыто, а адресат по извещению за телеграммой не явился.

06.09.2024 в целях уведомления ООО «ФИО3» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на электронный адрес <адрес> (с которого поступило письмо Общества от 28.08.2024), было направлено и доставлено дополнительное извещение.

При этом обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую по адресу организации, как и обязанность организовать порядок получения почтовой корреспонденции, является исключительно обязанностью организации. Неполучение корреспонденции является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия. Действующее процессуальное законодательство не содержит закрытого и исчерпывающего перечня документов, которые позволяют подтвердить факт направления и вручения документов, направляемых участвующим в деле лицам, а также судебных извещений и вызовов. Отчет об отслеживании почтового отправления формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта «Почты России» обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован для получения сведений о фактах, имеющих значение для дела, в том числе как доказательство направления документов, а также их вручения или неудачной попытки вручения.

С учетом изложенного ООО «ФИО3» надлежащим образом извещалось <адрес> таможней о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по данному делу, следовательно составление в отсутствие законного представителя Общества такого протокола, копия которого в установленном порядке была направлена по месту нахождения Общества и возвращена отправителю по истечении срока хранения, соотносится с требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ФИО3», не установлено.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам: банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 024501901, счет № 03100643000000019502, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311601171010007140, УИН 15310100120001647249, с указанием «штраф по постановлению Заднепровского районного суда г. Смоленска от 21.10.2024 в отношении ООО «ФИО3» (дело № 5-314/2024)».

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Заднепровский районный суд г. Смоленска по адресу: <...>.

Несвоевременная уплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья М.В. Новиков