Решение № 2-1699/2024 2-1699/2024~М-1303/2024 М-1303/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-1699/2024

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-002074-58 (производство № 2-1699/2024) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что 06.03.2024 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из решения ответчика следует, что на дату подачи заявления о назначении пенсии по старости подтвержденная продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 05 лет 06 месяцев 22 дня, продолжительность проживания в зоне с правом на отселение 05 лет 06 месяцев 27 дней. Установленная продолжительность проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не дает заявителю право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года. Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области следует, что приобретает право на пенсионное обеспечение в возрасте 53 лет, то есть имеет право на снижение пенсионного возраста на два года. С решением ответчика не согласна, полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на три года, считает, что пенсия по старости должна быть ей назначена с 52лет.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд установить факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 25.03.2024 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить уточненный иск в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 06.03.2024 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 19.03.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области следует, что ФИО2 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением).

Перечнями населенных пунктов д. <адрес> относилась к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В оспариваемом решении ответчик указал, что могут быть зачтены в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды: период проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 27 дней, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 22 дня, что дает заявителю право на снижение пенсионного возраста на два года, следовательно ФИО2 приобретает право на пенсионное обеспечение в возрасте 53 лет.

При этом часть периода, а именно период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.не включен в подсчет продолжительности проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку установлено, что в данный период времени заявитель осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, которая не относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установив вышеуказанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что на дату подачи заявления истец не имеет права выхода на пенсию с 52 лет, поскольку у заявителя ФИО2 не возникло право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3года.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковыми требованиями об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в которых просит установить юридический факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста и назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 25.03.2024 года.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Проверяя вышеуказанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО2 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением).Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Также судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, график работы 2/2.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 указала, что в вышеуказанный период осуществления трудовой деятельности в <адрес> фактически продолжала проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>, место жительства не меняла, работодатель жилье не предоставлял.

В подтверждение вышеуказанного обстоятельства по ходатайству истца был допрошен свидетель ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, которая сообщила, что является соседкой ФИО2, проживает с ней в одном доме, разделенном на две части. Свидетель ФИО1 сообщила, что познакомилась с ФИО2 до 2010 года, находится с истцом в дружеских отношениях, подтвердила, что с 2010 года ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>.Поскольку они проживают в одном доме, с ФИО2 она общается практически каждый день. В период с 2018 года по 2021 год, когда она работала в <адрес>, ФИО2 продолжала проживать по указанному адресу, так как работодатель жилье не предоставил, после рабочей смены она всегда возвращалась домой.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании, принимает в качестве надлежащего доказательства по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о фактическом проживании ФИО2 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.по адресу регистрации: <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом включения в подсчет периода проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 02 года 09 месяцев 24 дня по адресу регистрации: <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также периодов, включенных ответчиком в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (период проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 27 дней, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 22 дня).Суд считает, что возможно одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере. Кроме того, ответчиком необоснованно не было принято во внимание, что при установлении права на снижение пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием на территории с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год общей продолжительностью 05 лет 06 месяцев 27 дней, ответчиком принят в зачет период проживания на территории с правом на отселение продолжительностью 3 года, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, оставшийся период проживания продолжительностью 2 года 06 месяцев 27 дней, который не дает право на снижение пенсионного возраста еще на один год в связи с проживанием на территории с правом на отселение, не был учтен ответчиком в продолжительность проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела был установлен юридический факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 02 года 09 месяцев 24 дня по адресу регистрации, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также учитывая, что общая продолжительность проживания ФИО2 на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет более 13 лет, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть право на назначение пенсии по старости у ФИО2 возникает с 52 лет, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсии по старости суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что истцу на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не исполнилось 52 года, право на назначение досрочной пенсии по старости истец приобретает с 25.03.2024 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №),в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 25.03.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий