Решение № 2-768/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-768/2021

Мотивированное
решение суда

изготовлено 05 июля 2021 года

Дело № 2-768/2021

УИД 25RS0013-01-2020-001458-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Дидур Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Старовойт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии указав в обоснование, что она состояла в браке с К.А, с <Дата>. От данного брака у нее есть ребенок К.М, <Дата> года рождения, которую она воспитывала до 18 лет, которая признавалась ребенком-инвалидом по общему заболеванию. Её общий трудовой стаж составляет более 20 лет. <Дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста 8 лет. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что она занимает должность муниципальной службы, а в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ в 2019 году назначается по достижении возраста 50 лет + 2 года, то есть право на досрочную страховую пенсию у неё возникает только <Дата>. Указанный отказ в установлении пенсии оформлен решением №___ от <Дата>. Она не согласна с принятым решением, поскольку имеет страховой стаж более 20 лет, воспитала ребенка-инвалида до возраста 8 лет, что согласно п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет. Считает, что замещение должности муниципальной службы не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии по указанным Пенсионным фондам основаниям. Это ставит её в неравное положение с другими родителями детей-инвалидов, которые не состоят на муниципальной службе и имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 50 лет, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства перед законом, нарушению социальной справедливости в отношении неё.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) №___ от <Дата> об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с <Дата> и выплатить суммы пенсии, не полученные ею своевременно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, уточнив, что просят возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>, то есть со дня достижения истицей возраста 50 лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, из содержания которых следует, что ФИО1 <Дата> года рождения обратилась <Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.1 п.1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г (далее Федеральный закон № 400-ФЗ). Указанная пенсия назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент на 2020 год не менее 18,6. Федеральным законом от 23.05.2016г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» (далее Федеральный закон № 143-ФЗ) предусмотрено изменение условий (в части повышения пенсионного возраста) назначения страховой пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, в том числе путем внесения изменений в Федеральный закон № 400- ФЗ. Так, статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ дополнена новой частью 1.1, предусматривающей поэтапное увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно в соответствии со статьями 30-32 названного закона, согласно Приложению 5 к указанному Федеральному закону. В Приложении 5, указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 24 месяца в 2020, где V- возраст, по достижении которого граждан приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федеральногозакона № 400- ФЗ по состоянию на 31.12.2016г. Согласно данному Приложению 5, в случае приобретения права на досрочную пенсию в 2020 году, указанная пенсия из числа муниципальных служащих назначается на 24 месяца позже. Поскольку, ФИО1 50 лет (возраст, дающий право на досрочную пенсию по пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ) исполнилось <Дата>, то право на назначение досрочной страховой пенсии как муниципальной служащей наступит не ранее <Дата> (50лет + 24 месяца) в соответствии с Приложением 5. В связи с изложенным, Управление Пенсионного фонда просит суд отказать ФИО1 в исковых требованиях.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону

Согласно п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет дочь К.М, <Дата> года рождения.

Согласно медицинскому заключению №___ от <Дата> К.М была признана ребенком-инвалидом сроком до <Дата>.

<Дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) №___ от <Дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве основания указано, что в соответствии с ч.1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" истцом, замещающей должность муниципальной службы, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее <Дата>.

Суд не может согласиться с данным выводом пенсионного органа по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжке, а так же со слов истицы, ФИО1 с <Дата>, и по настоящее время работает на должности муниципальной службы - главного специалиста отдела доходов финансового управления администрации Партизанского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Как установлено в судебном заседании, истица не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципального служащего (ч.1.1 ст. 8 ФЗ), а обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом каких-либо указаний, исключений и ссылок на ч.1.1 ст.8 названного Федерального Закона п.1 ч.1 ст. 32 данного закона не содержит.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ определены граждане, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии согласно части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, при изменении предельного возраста для возникновения права на пенсию не предусмотрены граждане, которым назначается пенсия согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд полагает, что применение п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ и ч. 1.1 ст. 8 ФЗ в совокупности приведет к нарушению социальной справедливости в отношении граждан, которые занимают муниципальные должности, по сравнению с гражданами, которые осуществляют трудовую деятельность в иной сфере, при том, что и те, и другие граждане в силу сложившихся жизненных обстоятельств воспитывали детей-инвалидов, имеют право на равные социальные права.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 30 июня 2020 г. N 1446-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Предусматривая правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Отец К.М – К.А не воспользовался правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида в порядке пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ, что подтверждено справкой УПФР в <адрес> края (межрайонное) от <Дата>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" у пенсионного органа не имелось.

Учитывая обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 всех условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Пенсия истцу подлежит назначению с <Дата>, то есть при достижении ею 50-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) №___ от <Дата> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> и выплатить сумму неполученной пенсии с даты ее назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.В. Дидур