Решение № 12-169/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-169/2019

Дело № 12-169/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 22 мая 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Газпром» - ФИО1,

представителей Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 мая 2019 года жалобу представителя ПАО «Газпром» К.Е.Ю., на постановление № и.о. начальника департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Публичное акционерное общество «Газпром» (далее по тексту – ПАО «Газпром»), (ИНН №, ОГРН №), юридический и фактический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти) тысяч рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № и.о. начальника департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Согласно постановлению вина ПАО «Газпром» установлена в том, что на основании распоряжения Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области для строительства линейных объектов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих линейных объектов, ПАО «Газпром» использует указанный лесной участок общей площадью 108,25 га в Гатчинском лесничестве.

На основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартале 120 (выдел 8) <адрес> участкового лесничества ПАО «Газпром» проводилась сплошная рубка лесных насаждений для последующего строительства газопровода.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ при осмотре квартала 120 (выдел 8) <адрес> участкового лесничества было установлено, что рубка лесных насаждений в указанном квартале завершена.

Таким образом, учитывая, что рубка лесных насаждений на арендованном участке по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ была завершена, то в силу положений, установленных п. 2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 года № 451, ПАО «Газпром» обязано было не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет об использовании лесов, вместе с тем, согласно письму Гатчинского лесничества – филиала ЛОГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об использовании лесов по договору ПАО «Газпром» в Гатчинское лесничество не предоставлен, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Газпром» К.Е.Ю. обратилась в Гатчинский городской суд с жалобой, которой выражает несогласие с принятым решением должностного лица, просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить, отменить представление должностного лица, как незаконное.

В судебном заседании представитель ПАО «Газпром» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление, как незаконное, ссылаясь на то, что должностным лицом неправильно квалифицированы действия юридического лица, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № отмене.

Представители Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – ФИО2, ФИО3 пояснили, что ПАО «Газпром» законно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оснований для отмены постановления и представления не имеется.

______________________________________ Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективной стороной правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что основанием привлечения ПАО «Газпром» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ послужило непредставление ПАО «Газпром» отчета об использовании лесов.

В соответствии со ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку обязанность по предоставлению отчета, указанная в договоре аренды лесного участка, предусмотрена действующим законодательством, за нарушение которого ответственность предусмотрена специальной статьей (ст. 19.7 КоАП РФ), а иные действия или бездействия об использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в вину ПАО «Газпром» не вменялись, то в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, вышеуказанные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № и.о. начальника департамента государственного лесного надзора, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Н.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичное акционерное общество «Газпром», представление № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя по доверенности К.Е.Ю. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-169/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: