Постановление № 5-569/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-569/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 20 августа 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймаркет» (<данные изъяты>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2019 года в 16 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Трансстроймаркет» (далее по тексту ООО «Трансстроймаркет») привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 в качестве разнорабочего по ремонту внутреннего помещения в здании по адресу: <адрес>, что не соответствует виду деятельности «дворник», указанной в патенте на работу № от 13.06.2018 года, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Трансстроймаркет» не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо извещалось надлежащим образом путем направления извещения с уведомлением о вручении, и которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении от юридического лица не поступило, причины не явки представителя суду не предоставлено.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 4, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителей ООО «Трансстроймаркет» и отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующих выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 26.03.2019 года в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлено совершение ООО «Трансстроймаркет» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно ООО «Трансстроймаркет» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 в качестве разнорабочего по ремонту внутреннего помещения в здании по адресу: <адрес> что не соответствует виду деятельности «дворник», указанной в патенте на работу № т 13.06.2018 года, чем нарушило требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ООО «Трансстроймаркет» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 года №;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 21.03.2019 года о выявлении признаков административного правонарушения;

- распоряжением врио начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 26.03.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>

- актом проверки от 26.03.2019 года и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 26.03.2019 года, из которых следует, что при производстве осмотра внутренних помещений здания № по <адрес> были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин <данные изъяты> ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, осуществлял демонтаж потолочного покрытия и старой проводки без патента на осуществление трудовой деятельности; справкой о проверки места пребывания иностранных граждан от 01.04.2019 года;

- протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина <данные изъяты> ФИО2 за осуществление 26.03.2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> трудовой деятельности без патента на осуществление трудовой деятельности;

- объяснениями ФИО2, согласно которым он прибыл на территорию РФ 21.05.2018 года, оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области № от 13.06.2018 года по профессии «дворник», 25.03.2019 года устроился на работу в качестве разнорабочего по ремонту внутреннего помещения первого этажа здания по адресу: <адрес> по устной договоренности и на момент проверки 26.03.2019 года осуществлял снятие потолочного покрытия и демонтаж старой проводки на первом этаже здания;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 и уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес> со сроком пребывания до 12.06.2019 года;

- копией патента, выданного ФИО2, на осуществление трудовой деятельности № от 13.06.2018 года по профессии «дворник»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Трансстроймаркет»;

- договором субподряда на выполнение работ № от 01.03.2019 года между ООО «Авиастрой» и ООО «Трансстроймаркет», из которого установлено, что ООО «Трансстроймаркет» взял на себя обязанности по выполнению с марта 2019 года по апрель 2019 года отделочных работ на объекте, расположенного по адресу: <адрес>

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Трансстроймаркет», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «Трансстроймаркет» допустило к трудовой деятельности в г.Тольятти в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> по профессии, не указанной в патенте на работу, при том, что ООО " Трансстроймаркет " должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что ООО "Трансстроймаркет" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, что следует из протокола об административном правонарушении и письменных объяснений представителя общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Трансстроймаркет», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отношения к содеянному, судья считает возможным назначить ООО «Трансстроймаркет» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для юридического лица необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, ч.3.2 ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Трансстроймаркет» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125.000 (сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области по адресу: <адрес>

Разъяснить законному представителю ООО «Трансстроймаркет» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья подпись ФИО1