Решение № 2-138/2021 2-138/2021~М-102/2021 М-102/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-138/2021

Дело № 2-138/2021 года

УИД 76RS0001-01-2021-000282-96


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе

судьи Самариной Н.В., при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

с участием истца пом. прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.,

представителя ответчика ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская ЦРБ» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская ЦРБ» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Любимского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, в ходе которой в деятельности ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ выявлены нарушения.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «Опротиводействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8, на объекте, принадлежащем ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ, Ермаковская врачебная амбулатория, расположенной по адресу: <адрес> проведено категорирование, составлен Акт категорирования 26.07.2019 г., составлен и согласован паспорт безопасности. По результатам категорирования объекту присвоена четвертая категория. В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии в пунктом 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б» п. 16 Требований).

На момент проверки Ермаковская врачебная амбулатория не оборудована системой видеонаблюдения. Объекты здравоохранения на территории Любимского района принадлежат ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищённости в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с положениями Устава ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Ярославской области осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. Здание Ермаковской врачебной амбулатории Любимского района является собственностью Ярославской области и передано в оперативное управление Любимской ЦРБ.

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 20.03.2008 № 52 «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области» Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее -департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере охраны здоровья граждан на территории Ярославской области, в том числе по защите прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Ярославской области, разработке, утверждению и реализации программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Прокурор полагает, что отсутствие системы видеонаблюдения, освещения территории Ермаковской врачебной амбулатории отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8, п. 2.2. раздела VI «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий» СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 Устава ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ», прокурор просит возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте Ермаковская врачебная амбулатория, расположенной по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п. 16 Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8.

В судебном заседании помощник прокурора Носкова А.Н. доводы искового заявления полностью поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признал, уточнил адрес объекта: <адрес>

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что представителем ответчика исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, полномочие представителя ответчика на признание иска оговорено в доверенности, помощник прокурора Любимского района Носкова А.Н. полагала возможным принятие судом признания иска ответчиком, приходит к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.

В части срока исполнения обязанности суд считает заявленный прокурором срок достаточным для исполнения обязанности устранить нарушения законодательства. Объективных доказательств, обосновывающих необходимость увеличения срока исполнения обязанности, ответчиком не предоставлено. Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. При наличии объективных причин к неисполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе просить о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская центральная районная больница» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте Ермаковская врачебная амбулатория, расположенном по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п. 16 Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Самарина Н.В.