Постановление № 5-2-150/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-2-150/2021

Дело № 5-2-150/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2021 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С. при ведении протокола рассмотрения дела секретарем судебного заседания Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Тереньгульский маслодельный завод», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от 14.07.2008 года, ИНН №,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

В отношении юридического лица ООО «Тереньгульский маслодельный завод» государственным инспектором Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г***М*Б* составлен протокол об административном правонарушении № от 05 марта 2021 года.

Согласно приведенному выше протоколу в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения врио заместителя руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автомному надзору А***А*В* от 17 февраля 2021 года № РП-300-453-о, при эксплуатации опасного производственного объекта – Сеть газопотребления ООО «Тереньгульский маслодельный завод», адрес местонахождения: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Тереньгульский маслодельный завод», были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 04 марта 2021 года в 16 часов 00 минут в области промышленной безопасности, указанные в акте проверки Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 марта 2021 года № 12-02-21-018-К, а именно: осуществляется деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «Тереньгульский маслодельный завод» (рег.номер А52-06130-0001 от 26.12.2017), 3 класса опасности, адрес местонахождения: <адрес> без лицензии на «эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», чем нарушается ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 20.06.1997; руководитель ООО «Тереньгульский маслодельный завод», осуществляющий эксплуатацию опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «Тереньгульский маслодельный завод» (рег.номер А52-06130-0001 от 26.12.2017), 3 класса опасности, не аттестован в области промышленной безопасности, чем нарушается п.1 ст.14.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»; в ООО «Тереньгульский маслодельный завод», осуществляющем эксплуатацию опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «Тереньгульский маслодельный завод» (рег.номер А52-06130-0001 от 26.12.2017), 3 класса опасности, не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект), из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушается ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020 7года, зарегистрированным в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61962, пп. «б», «в» п.2 Постановления Правительства РФ от 25 октября 2019г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»; отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание котельной ООО «Тереньгульский маслодельный завод» по адресу: <адрес>, на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «Тереньгульский маслодельный завод» (рег.номер А52-06130-0001 от 26.12.2017), 3 класса опасности, при отсутствии проектной документации, чем нарушается ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абз. 3 п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20 октября 2020 г., зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2020 года, регистрационный № 61391.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Тереньгульский маслодельный завод» Д****Н*Е* признал вину в совершении административного правонарушении, не оспаривал наличие нарушений, выявленных в ходе проведённой проверки, пояснил, что частично нарушения ими устранены, завод находится в затруднительном имущественном положении, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав законного представителя юридического лица, допросив свидетелей Г***М*Б*, В***И*А*, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из содержания ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 7 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 04 марта 2021 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Тереньгульский маслодельный завод» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения в области промышленной безопасности, которые подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № от 05 марта 2021 года.

Наличие на момент проведения проверки в деятельности ООО «Тереньгульский маслодельный завод» указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось генеральным директором ФИО1

Вина ООО «Тереньгульский маслодельный завод» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается также письменными доказательствами, а именно: распоряжением административного органа о проведении плановой выездной проверки № РП-300-453-о от 17.02.2021 года, актом проверки №-К от 04.03.2021 года, предписанием №-К/П от 04.03.2021 года, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта – Сети газопотребления ООО «Тереньгульский маслодельный завод» А52-06130 от 26.12.2017 года, протоколом по делу об административном правонарушении №РП-300-453-о/824-796-Ю от 05.03.2021 года.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Тереньгульский маслодельный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела установлена.

Вместе с тем, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного юридическим лицом административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также принимая во внимание частичное устранение на момент рассмотрения дела выявленных нарушений, считаю возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу ООО «Тереньгульский маслодельный завод» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматриваю.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Привлечь юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Тереньгульский маслодельный завод» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Кузнецова