Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-584/2018;)~М-599/2018 2-584/2018 М-599/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-12/2019

Гражданское дело № 2-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего А.Г. Заборской,

при секретаре судебного заседания Шмакове Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее по тексту – Комитет, КУМС) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование которого указано, что на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам в коллективно – совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель бывшего КСП «Красная Тымь» из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Поскольку граждане в течение трех и более лет не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями, в установленном порядке права на них не зарегистрировали, комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» инициирована процедура признания земельных долей невостребованными, в рамках которой список земельных долей опубликован в общественно – политической газете «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5152), размещен на сайте комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», а также на информационных щитах в администрации <адрес>, после чего был предоставлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, в число которых входит умершая ФИО2

При этом умершая при жизни не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, наследственное дело после ее смерти не заводилось, вследствие чего земельная доля приобрела статус выморочного имущества, управление которым осуществляет ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Комитет просит прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю, расположенную на земельном участке бывшего КСП «Красная Тымь» между <адрес> и пгт. <адрес>, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которого не разграничена (кадастровые номера земельных участков бывшего КСП «Красная Тымь»: <данные изъяты>), признать на нее право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ».

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие такового.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в лице и.о. руководителя ФИО5 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления мэра <адрес> №-д от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Красная Тымь»; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам в коллективно – совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель, ранее предоставленных КСП «Красная Тымь», с кадастровым номером №, общей площадью 7 768 га (л.д. 15-19); ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на земельную долю серия РФ – IV № (л.д. 30).

Согласно кадастровым паспортам земельные участки, входящие в земли бывшего КСП «Красная Тымь» с кадастровыми номерами: 65:19:0000046:52; 65:19:0000046:54, относятся к категории земель с разрешенным использованием «сельскохозяйственное назначение» (л.д. 45, 45 оборот).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (далее список невостребованных земельных долей).

Затем данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет» (при наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Из приведенного следует, что право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.

Проверяя соблюдение органом местного самоуправления процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, судом установлено, что в общественно – политической газете «Губернские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (5152) Комитетом опубликован список невостребованных земельных долей КСП «Красная Тымь», в котором, в том числе, указана ФИО2 (л.д. 21 оборот); ДД.ММ.ГГГГ список размещен на официальном сайте КУМС МО «Тымовский городской округ» в сети «Интернет», в газете «Тымовский вестник» и на информационных щитах, расположенных в здании администрации <адрес> (л.д. 22-28, 44, 46-49).

Следуя процедуре, установленной статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Комитетом ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание участников общей долевой собственности, на котором утвержден список земельных долей, признаваемых невостребованными, в который также включена доля, ранее выделенная ФИО2 (л.д. 36 - 39).

Данный список по итогам собрания утвержден комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (л.д. 40 - 43).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом № 101-ФЗ порядок признания земельных долей невостребованными комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» соблюден.

Согласно актовой записи о смерти, представленной Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Пограничного муниципального района <адрес>, собственник земельной доли ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным нотариуса Пограничного нотариального округа <адрес>, информации, содержащейся в реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось.

Доказательств того, что умершая ФИО2 в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ при жизни каким – либо образом распорядилась принадлежащей ей земельной долей либо зарегистрировала права на нее в материалы дела не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области не заявило права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.

При таких обстоятельствах, когда ФИО2, будучи правообладателем, земельной долей при своей жизни не распорядилась, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, после ее смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, при этом спорное имущество до настоящего времени не принято Российской ФИО1 в собственность по правилам, установленным для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на спорную земельную долю по мотиву ее невостребованности.

Требование Комитета о прекращении права собственности умершей ФИО2 на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежит, поскольку последняя после своей смерти утратила способность иметь гражданские права и нести обязанности (статья 17 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на земельную долю общей площадью 4,45 га в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и другие земельные участки, входящие в земли бывшего КСП «Красная Тымь», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», местоположение: земли муниципального образования «Тымовский городской округ» между <адрес> и пгт. <адрес>, которым была наделена умершая ФИО2.

В удовлетворении требований о прекращении права собственности ФИО2, – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Г. Заборская