Постановление № 5-539/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-539/2021

№

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина М.А., с участием представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь водителем <данные изъяты>, 01 декабря 2020 года в 14 часов 47 минут в автобусе маршрута №, государственный регистрационный знак №, на автобусной остановке по адресу: <...>, осуществлял перевозку пассажиров и сбор платы за проезд без перчаток, чем нарушил п.4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, до судебного заседания обратился с письменным заявлением, в котором просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав о признании вины.

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что в октябре 2020 года на заседании оперативного штаба под председательством Губернатора Красноярского края ФИО4 было принято решение об активизации работы и усилении контроля за соблюдением организациями и предприятиями, включая предприятия общественного транспорта, превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем проводились рейдовые мероприятия, в том числе на автобусный остановках. При выявлении работников указанных транспортных организаций, не исполняющих мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, составлялись протоколы об административном правонарушении.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 к мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

При этом п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 обязал лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Факт и обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № 44483 от 01 декабря 2020 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО3, после внесения изменений в протокол, он был направлен ФИО3 по месту жительства, а также фототаблицей, на которой запечатлен ФИО3, находящийся в салоне автобуса, возле которого лежит аппарат для снятия денежных средств с карт проезда и денежные средства, фотографиями на DVD-диске.

При составлении протокола ФИО3 от дачи объяснений и подписании протокола отказался, о чем имеется запись должностного лица.

Приведенные доказательства, непосредственно исследованные в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

При этом, из буквального толкования приведенных выше норм следует, что невыполнение сотрудником организации общественного транспорта санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия, предусмотренного 4.4. СП 3.1.3597-20, выражающееся в неиспользовании перчаток при приеме платы за провоз, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание о нарушении ФИО3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", поскольку это является излишне вмененным, так как в протоколе не содержится сведений о том, что ФИО3 не было обеспечено ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в общественном транспорте, при этом уточнения в данной части не увеличивают объем вмененного правонарушения и не нарушает право ФИО3 на защиту.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает, что согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает необходимым учесть, что ФИО3, согласно представленным материалам, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При выборе вида и меры наказания учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, небольшой размер источника дохода, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствием его последствий, личности ФИО3, его имущественного положения, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу может быть назначено административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф для физических лиц в размере 15 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 рублей.

Однако, в рассматриваемом случае не имеется обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю л/с <***>), ИПП 2466127415, КПП 246601001, банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, р/с <***>, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, ОКТМО 04729000, КБК 141 116 010 6101 000 3140, УИН 14104240074900020191, наименование платежа: штраф наложенный судом по протоколу № 44483 от 01.12.2020.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Фомушина

<данные изъяты>

<данные изъяты>