Постановление № 5-1-410/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1-410/2021

УИД 73RS0№-02

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Павловка 06 июля 2021 года

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Довженко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Муниципальное предприятие «Сантеплотехсервис», юридический адрес: 433810, Ульяновская область, Николаевский район, р.<адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Николаевский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МП «Сантеплотехсервис».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении МП «Сантеплотехсервис» главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. МП «Сантеплотехсервис» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 гл.IV Санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения СанПиН 2.1.3684-21 Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» - проба питьевой воды №33808 от 17.05.2021 не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» термотолерантные колиформные бактерии 6, при норме отсутствие, проба питьевой воды №33771 от 17.05.2021 не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» термотолерантные колиформные бактерии 7,6, при норме отсутствие, проба питьевой воды №33725 от 17.05.2021 не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» термотолерантные колиформные бактерии 6, при норме отсутствие.

Таким образом, МП «Сантеплотехсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МП «Сантеплотехсервис» - и.о. директора ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, лицо, составившее протокол в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1). Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2). Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 3). Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4). В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5). В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (часть 6). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7). Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (часть 8). На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (часть 9). Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (часть 10). В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») (часть 11). Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем (часть 12).

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, в КОЕ/100 см3 предусмотрено отсутствие термотолерантных колиформных бактерий.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. МП «Сантеплотехсервис», расположенное по адресу: <адрес>) питьевой водой, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 гл.IV Санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения СанПиН 2.1.3684-21 Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» - проба питьевой воды №33808 от 17.05.2021 не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» термотолерантные колиформные бактерии 6, при норме отсутствие, проба питьевой воды №33771 от 17.05.2021 не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» термотолерантные колиформные бактерии 7,6, при норме отсутствие, проба питьевой воды №33725 от 17.05.2021 не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» термотолерантные колиформные бактерии 6, при норме отсутствие.

Факт совершения МП «Сантеплотехсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №132 от 28.05.2021; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №000358-РП от 22.03.2021; уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.03.2021; актом проверки №82 от 28.05.2021, из которого следует, что в действиях юридического лица установлены указанные выше нарушения; предписанием №278 от 28.05.2021, которым установлен срок до 30.09.2021 для устранения выявленных нарушений; объяснением ФИО3 от 28.05.2021; протоколами взятия проб и образцов от 29.04.2021, 30.04.2021; протоколом лабораторных испытаний №33725 от 17.05.2021, согласно которому в пробе №33725 обнаружено 6 единиц термотолерантных колиформных бактерий в КОЕ/100 см3; протоколом лабораторных испытаний №33771 от 17.05.2021, согласно которому в пробе №33771 обнаружено 7,6 единиц термотолерантных колиформных бактерий в КОЕ/100 см3; протоколом лабораторных испытаний №33808 от 17.05.2021, согласно которому в пробе №33808 обнаружено 6 единиц термотолерантных колиформных бактерий в КОЕ/100 см3; заключением по результатам лабораторных испытаний №33725 от 17.05.2021, согласно которому проба №33725 не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю термотолерантные колиформные бактерии; заключением по результатам лабораторных испытаний №33771 от 17.05.2021, согласно которому проба №33771 не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю термотолерантные колиформные бактерии; заключением по результатам лабораторных испытаний №33808 от 17.05.2021, согласно которому проба №33808 не соответствует требованиям таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю термотолерантные колиформные бактерии; распоряжением главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области №39-а от 10.04.2015, согласно которому ФИО3 назначен на должность директора МП «Сантеплотехсервис» с 10.04.2015, и другими доказательствами.

Данные доказательства представлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, которые суд относит в силу ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению МП «Сантеплотехсервис» установлен.

При назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает.

Сведений о финансовом и имущественном положении суду представлено не было. Кроме того, отсутствие должного финансирования не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, отсутствие негативных последствий, факт того, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере и не приостанавливать деятельность юридического лица.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Сантеплотехсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

ИНН <***>,

КПП 732501001,

Номер банковского счета №,

Корреспондентский счет №,

КБК №,

ОКТМО №,

наименование платежа - штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологического благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области (433970, <...> ВЛКСМ, 6) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.В. Довженко