Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-346/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.З.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/2017 по иску ФИО2 к Администрации г.Муравленко, Территориальному управлению Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Муравленко о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование указал, что 06.04.2004 г. на заседании жилищной комиссии ЗАО «ХТПС» ему было выделено помещение бывшего медпункта СМУ-5 ЗАО «ХТПС» для переоборудования под жилое помещение собственными силами, заселения и приватизации. 11.06.2004 г. ЗАО «ХТПС» выдало истцу ордер на право занятия коттеджа № по адресу: <адрес> Руководство ЗАО «ХТПС» обращалось к заместителю губернатора ЯНАО с заявлением о переводе нежилого помещения «Медпункт», расположенного на промзоне <адрес>, эксплуатируемого с 2001 года в качестве гостиницы, в жилое помещение – коттедж №, для дальнейшей приватизации ФИО2. 14.02.2005 г. ЗАО «ХТПС» было признано банкротом, передача данного объекта в муниципальную собственность не произошла. Истец на протяжении 13 лет проживает в этом помещении, заключил договоры на предоставление коммунальных услуг, но не может оформить документы на право проживания. Просил признать за ним право пользования жилым помещением, заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, строение «Медпункт» - <адрес>.

Определением суда от 31 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ТУ Росимущества в ЯНАО).

В судебное заседание истец и представители ответчиков не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представитель ответчика Администрация г.Муравленко просил о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки истца и представителя ответчика ТУ Росимущества в ЯНАО неизвестны. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд признает неявку в судебное заседание истца и представителя ответчика ТУ Росимущества в ЯНАО неуважительной.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам. При этом пояснила, что спорное помещение является нежилым.

В возражениях на исковое заявление ответчика Администрация г.Муравленко сообщается о несогласии с иском, поскольку спорное помещение относится к нежилым строениям, в муниципальную собственность не передавалось, с заявлением о переводе этого нежилого помещения в жилое помещение в органы местного самоуправления никто не обращался.

Ответчик ТУ Росимущества в ЯНАО мнение по иску суду не представил.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 3 декабря 1992 года Комитет по управлению государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа с правом территориального агентства Госкомимущества России (Уполномоченный орган) и Товарищество с ограниченной ответственностью «Холмогортрубопроводстрой» (Предприятие) заключили договор о передаче государственного имущества (объектов социально-культурного назначения и жилищного фонда) на праве полного хозяйственного ведения (л.д.21-22), согласно которому Уполномоченный орган на основании ст.5 Закона РФ «О собственности» предоставил Предприятию на праве полного хозяйственного ведения объекты социально-культурного назначения и жилищный фонд, именуемые в дальнейшем государственное имущество (приложение № 1 к настоящему договору).

Под номером 647 в Акте приема-передачи объектов соцкультбытового назначения на хозяйственное ведение значится Медпункт, инвентарный номер № (л.д.24).

По информации ГУП ЯНАО «ОЦТИ» от 20.06.2017 г., право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> (Медпункт), зарегистрировано за ЗАО «Холмогортрубопроводстрой» на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГ, справки балансовой стоимости строения, договора с КУГИ ЯНАО от ДД.ММ.ГГ «О передаче госимущества на праве полного хозяйственного ведения», акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГ (л.д.132).

Между тем, в удостоверении № от ДД.ММ.ГГ, выданном ЗАО «Холмогортрубопроводстрой» начальником Муравленковского филиала ОУ РИО имущества сообщается только, что строение «Медпункт», расположенное на <адрес>, внесено в реестр объектов недвижимости под № на основании вышеперечисленных в информации ГУО ЯНАО «ОЦТИ» документов (л.д.133).

В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГ на объект «Медпункт» (коттедж №), расположенный по адресу: <адрес>, указывается, что объект используется не по назначению, имеет площадь всего по строению «Медпункт» 114,6 кв.м (л.д.68-75).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ЗАО «ХТПС» от 06.04.2004 г., помещение бывшего медпункта СМУ-5 ЗАО «ХТПС» было выделено работнику СМУ-5 ЗАО «ХТПС», акционеру ЗАО «ХТПС» ФИО2 для переоборудования под жилое помещение собственными силами, заселения и последующей приватизации (л.д.42).

Из Акта обследования нежилого строения – здания бывшего медпункта СМУ-5 ЗАО «ХТПС», принадлежащего ЗАО «ХТПС» на правах полного хозяйственного ведения, от 10.06.2004 г. следует, что данный объект может быть переведен в жилое помещение без изменения основных несущих конструкций при выполнении необходимого косметического ремонта. Все обслуживание, включая необходимый ремонт, комиссия возлагает на ФИО2 (л.д.43).

11 июня 2004 года Строительно-монтажное управление № 5 Закрытого акционерного общества «Холмогортрубопроводстрой» выдало своему работнику ФИО2 ордер на право занятия коттеджа <адрес> (л.д.44).

В соответствии со ст.4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст.7 Жилищного кодекса РСФСР).

Как установлено судом, спорное помещение на момент его предоставления ФИО2 не имело статуса жилого помещения, являлось нежилым строением, поэтому предоставление такого помещения ЗАО «ХТПС» истцу для проживания с семьей противоречило действующему законодательству.

С 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР утратил силу, в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

На основании ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Условия и порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен главой 3 ЖК РФ.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч.4 ст.22 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Положениями ст.23 ЖК РФ предусмотрен порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение.

При этом порядок признания помещения жилым помещением регламентирован разделом IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2005 года ЗАО «Холмогортрубопроводстрой» признано банкротом; конкурсным управляющим ЗАО «ХТПС» был назначен ФИО3 (л.д.58-60).

В письме руководителя ТУ Росимущества по ЯНАО от 11.04.2005 г. конкурсному управляющему Пану О.Ф. сообщалось о согласовании передачи объектов федеральной собственности, включая объект с инвентарным номером № Медпункт, расположенный по адресу: <адрес> находящихся в ведении ЗАО «ХТПС», в муниципальную собственность г.Муравленко; предлагалось также предоставить информацию о составе имущества, включенного в конкурсную массу (л.д.61).

Акты о приеме-передаче здания (сооружения) по объектам «Блок бытовых помещений пос. «Сосновый бор» г.Муравленко» и перечень объектов, передаваемых муниципальному образованию г.Муравленко, со стороны Администрации г.Муравленко подписаны не были (л.д.62-63, 65-67).

В возражениях на исковое заявление ответчик Администрация г.Муравленко ссылается на то, что занимаемое ФИО2 нежилое помещение не переводилось в жилое помещение, ЗАО «ХТПС» с соответствующим заявлением в комитет по управлению государственным имуществом Администрации ЯНАО и в орган местного самоуправления не обращалось (л.д.98).

Спорное помещение не было передано в муниципальную собственность; земельный участок предоставлялся ЗАО «ХТПС» по договору аренды для эксплуатации производственной базы, что подтверждается Договором № о передаче и приемке объектов жилого фонда в муниципальную собственность от 16.08.2004 г., заключенным ЗАО «ХТПС» и Администрацией г.Муравленко, постановлением Администрации г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ № (л.д.99-103).

Данные обстоятельства никем не оспаривались.

Таким образом, в настоящее время помещение бывшего медпункта СМУ-5 ЗАО «ХТПС» (коттедж №), расположенное по адресу: <адрес>, по-прежнему является нежилым строением, не находится в муниципальной собственности; имеющиеся сведения о собственнике данного строения с большой долей вероятности указывают на его нахождение в государственной собственности, поскольку передача объекта по договору от ДД.ММ.ГГ, заключенному КУГИ ЯНАО с ЗАО «ХТПС» не предусматривала переход права собственности к ЗАО «ХТПС».

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании изложенного, учитывая, что спорное помещение, на которое претендует истец, не является жилым помещением, исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворению не подлежат.

Длительное проживание истца в этом помещении, заключение с ФИО2 договоров на предоставление коммунальных услуг, на которые ссылается истец, не имеют значения для данного дела, поскольку не изменяют статуса данного помещения – нежилое строение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Муравленко, Территориальному управлению Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 июля 2017 года.