Решение № 12-66/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 12-66/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

дело № 12-66/2017
г. Хабаровск
24 марта 2017 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Куратов А.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение от 25.01.2017г. ... и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Т. об отказе в прекращении исполнения постановления УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 01.09.2016г. ... в отношении:

должностного лица - <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2016г. государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора П. вынесено постановление в отношении должностного лица - <данные изъяты> К. о привлечении к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

19.10.2016г. решением <данные изъяты> вышеуказанное постановление изменено. Исключено указание на нарушение п.10.5.8 раздела I Требований транспортной безопасности в части не оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Постановление вступило в законную силу 14.12.2016г.

В порядке ст.ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ ФИО1 обратился в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора с заявлением о прекращении исполнения вышеуказанного постановления со ссылкой на признание утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решением и.о. начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. от 25.01.2017 г. ..., оформленным в виде ответа на обращение, отказано в прекращении исполнения постановления.

Не соглашаясь с принятым решением от 25.01.2017 г. ..., ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления были нарушены процессуальные требования ст. 31.8 КоАП РФ. Считает, что исполнение постановления следует прекратить. Просит признать незаконным решение и.о. начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. от 25.01.2017 г. ... и обязать УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора прекратить в отношении него исполнение вышеуказанного постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание и.о. начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял. Дело в силу положений ст. 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом проверены доводы жалобы относительно восстановления срока обжалования решения.

Вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (ч. 1, 2, 4 ст. 31.8 КоАП РФ), а также обжалование принятых по его итогам решения (ст. 30.1-30.3 КоАП РФ), рассматриваются в порядке, установленном КоАП РФ.

Так, согласно ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

При этом, необходимо обратить внимание, что несоблюдение лицом, уполномоченным разрешать конкретные процессуальные вопросы, требований КоАП РФ о необходимости вынесения по результатам их рассмотрения тех или иных процессуальных документов (например, направление письма вместо процессуального документа - постановления) само по себе не может повлиять на вид судопроизводства, в котором подлежит обжалованию (оспариванию) документ, вынесенный по результатам рассмотрения процессуального вопроса.

Вынесенное в порядке ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ постановление (в т.ч. оформленное в нарушение КоАП РФ письмом) может быть обжаловано в общем порядке, установленном положениями ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, лицом, привлеченным к административной ответственности, поскольку затрагивает права указанного лица на судебную защиту.Таким образом, срок обжалования решения не пропущен, поскольку данное решение в виде ответа на обращение получено ФКУ «<данные изъяты>» 30.01.2017г., а жалоба подана 08.02.2017г., то есть в установленный 10-дневный срок.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления было допущено существенное процессуальное нарушение, в связи, с чем нельзя вышеуказанное решение признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 31.8 ч.1 КоАП РФ вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно ст. 31.8 ч.2 КоАП РФ лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения.

Согласно ст. 31.8 ч.4 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

Между тем, решение и.о. начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. от 25.01.2017 г. ... об отказе в прекращении исполнения постановления принято в нарушение ч.ч. 1,2,4 ст. 31.8 КоАП РФ.

Нарушены положения ст.31.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрен не должностным лицом, вынесшим постановление –государственным инспектором П., а и.о. начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. без указания причин принятия такого решения.

В нарушение положений ст.31.8 ч.2 КоАП РФ ФИО1, как лицо, заинтересованное в разрешении указанного вопроса, не был извещен о месте и времени его рассмотрения.

В нарушение положений ст.31.8 ч.4 КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания вынесено не в форме постановления, а в форме ответа на обращение.

В связи с допущенными вышеуказанными нарушениями нельзя признать, что заявление ФИО1 по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Отмеченные существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, влекут отмену принятого решения.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу, следует устранить допущенные нарушения, рассмотреть с учётом положений ст.ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления и по данному вопросу вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение и.о. начальника УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. от 25.01.2017 г. ... об отказе в прекращении исполнения постановления УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 01.09.2016 г. № ... в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч.1 КоАП РФ – отменить.

Возвратить настоящее дело в УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора на новое рассмотрение вопроса о прекращении исполнения постановления от 01.09.2016 г. № ... в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения

Судья: подпись

Копия верна: судья Куратов А.А.

Решение не вступило

в законную силу 24.03.2017г.

Судья А.А. Куратов

Подлинное решение подшито в административном деле Краснофлотского районного суда г. Хабаровска № 12-66/2017г.