Решение № 2-334/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-334/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001080-60

№ 2-334/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд <адрес> в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО4, представителя третьего лица директора МОУ «Центр образования им. ФИО6» ФИО7, действующей по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от 29.08.2024 года и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 29.08.2024 года № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов ее работы: с 15.08.1990 года по 02.06.1993 года, с 15.08.1994 года по 11.08.1996 года, с 15.08.1997 года по 09.10.1997 года - в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школе-саду, а также с 01.09.2020 года по 01.09.2022 года - в должности учителя физической культуры и технологии в МОУ «Центр образования имени ФИО6». Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования обосновала тем, что 21.08.2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении пенсии. Решением Отделения Фонда № от 29.08.2024 года ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), связанного с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в связи с тем, что не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости согласно части 1.1 статьи 30 указанного закона.

На дату определения права, 21.08.2024 года, специальный стаж, по мнению ответчика, составляет 20 лет 5 месяцев 3 дня.

Отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов: с 15.08.1990 года по 02.06.1993 года, с 15.08.1994 года по 11.08.1996 года, с 15.08.1997 года по 09.10.1997 года в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школе-саду, так как пунктом 1.7 Раздела «Наименование учреждений» списка от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад. В данном наименовании учреждения отсутствует слово «детский». По представленным документам невозможно определить, что предметом деятельности школы-сада являлась реализация образовательных программ основного общего образования, среднего общего образования на основе базисного плана, а также реализация программ дошкольного образования для воспитанников образовательного учреждения;

с 01.09.2020 года по 01.09.2022 года в должности учителя физической культуры и технологии в МОУ «Центр образования имени ФИО6» на 0,30 ставки, так как, согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 – периоды, выполнявшиеся с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999 года, применяется Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, при подтверждении периода с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года - Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1 067. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельностью которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрены наименование должности «учитель» и наименование учреждений: школа – детский сад. В ее трудовой книжке сделана запись о ее работе : 15.08.1990 года принята учителем начальных классов <адрес> начальной школы (приказ № от 15.08.1990 года), далее <адрес> начальная школа - сад реорганизована в <адрес> основную школу (решение районного собрания <адрес> от 28.05.1997 года), 01.09.1997 года она переведена учителем начальных классов в <адрес> основную школу. Однако, решением <адрес> Совета народных депутатов от 29.08.1990 года № 381 <адрес> начальная школа и <адрес> детский сад были реорганизованы в <адрес> школу – сад с 01.09.1990 года. Таким образом, <адрес> школа-сад стала правопреемником для образовательных учреждений - <адрес> начальной школы и <адрес> детского сада в 1990 году в нем обучались дети дошкольного возраста и дети, которые обучались в начальной школе, оно функционировало в том числе и как детский сад и как начальная школа. Данное учреждение функционировало в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и по своему профилю являлось воспитательным детским дошкольным и школьным учреждением. Однако в трудовой книжке указано наименование - «<адрес> начальная школа - сад». Полагала, что наименование «<адрес> школа-сад» тождественно наименованию «<адрес> школа - детский сад», данное наименование соответствует также статусу учреждения. Полагала, что в связи с несоответствием наименования учреждения не должны ущемляться ее пенсионные права.

Согласно приказу № от 01.09.2015 года она была принята на работу в МОУ «<адрес> школа» в должности учитель физической культуры и технологии постоянно на полную ставку. Приказом № от 01.09.2020 года она по совместительству стала работать заместителем директора на 0,3 ставки. При этом, согласно приказам о распределении учебной нагрузки педагогических работников по МОУ «Центр образования имени ФИО6» от 25.08.2020 года, от 01.09.2021 года №ДД.ММ.ГГГГ год, тарификационному списку по МОУ «Центр образования имени ФИО6» за 2022 год ее учебная нагрузка составляла в 2020 году 26 часов, в 2021 году – 25,2 часа, в 2022 году – 26 часов при норме часов по должности «учитель» за ставку заработной платы 18 часов.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, ранее представило возражения, в которых ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав что спорные периоды работы ФИО4 с 15.08.1990 года по 02.06.1993 года, с 15.08.1994 года по 11.08.1996 года. с 15.08.1997 года по 09.10.1997 года в должности учителя начальных классов в <адрес> начальной школе-саду не могут быть включены в специальный стаж истца, так как наименование учреждения «начальная школа-сад» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781.

Период работы с 01.09.2020 года по 01.09.2022 года в должности учителя физической культуры и технологии в МОУ «Центр образования имени ФИО6» не может быть включен в специальный стаж истца, так как в соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Указанный период работы отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодом льготной работы и указана часть ставки 0,30 (истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.03.2000).

Управление образования администрации <адрес> муниципального района, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Направило в суд ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя, позицию по заявленным истцом требованиям не сформировало, подтвердило, что «<адрес> школа-сад» в период с 1990 года по 1997 года осуществляла образовательную деятельность.

Представитель муниципального образовательного учреждения "Центр образования им. ФИО6", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные ФИО4 в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ошибочные сведения, касающиеся условий досрочного назначения страховой пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за периоды с 01.09.2020 года по 22.11.2020 года, с 23.11.2020 года по 02.12.2020 года, с 01.12.2020 года по 31.12. 2020 года, с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года, с 01.01.2022 года по 01.09.2022 года переданы по вине сотрудников централизованной бухгалтерии, без учета основной учебной нагрузки, которая фактически истцом выполнялась и была обусловлена трудовым договором и соответствующими приказами.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1 067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (Список № 1 067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1 397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанным Списком предусмотрены наименование должности «учитель» и в пункте 1.7 наименование учреждений: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 17 указанного Постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с пунктом 20 указанного Постановления периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждения, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 01 сентября 2002 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Согласно пункту 2.8.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1 601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Судом установлено, что истец 15.08.1990 года была принята на работу в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы (приказ № от 15.08.1990 года), что подтверждается соответствующей записью в ее трудовой книжке. Решением Шекснинского районного Совета народных депутатов от 29.08.1990 года № 381 <адрес> начальная школа и <адрес> детский сад были реорганизованы в <адрес> школу-сад с 01.09.1990 года. <адрес> школа-сад стала правопреемником двух образовательных учреждений. Указанное учреждение функционировало как детский сад и как начальная школа в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» и по своему профилю являлось воспитательным детским дошкольным и школьным учреждением. Деятельность образовательного учреждения под наименованием «<адрес> школа-сад» была тождественна деятельности образовательного учреждения которому должно было быть дано наименование «<адрес> школа – детский сад». Далее, решением районного собрания Шекснинского района от 28.05.1997 года <адрес> начальная школа – сад была реорганизована в <адрес> основную школу и 01.09.1997 года истец была переведена учителем начальных классов в <адрес> основную школу.

Согласно архивной справке № от 30.10.2024 года истец в период с 1990 года и по 1997 год осуществляла педагогическую деятельность, являясь учителем начальных классов. При таких обстоятельствах спорные периоды с 15.08.1990 года по 02.06.1993 год, с 15.08.1994 года по 11.08.1996 года, с 15.08.1997 года по 09.10.1997 года подлежат включению в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы с 01.09.2020 года по 01.09.2022 года в должности учителя физической культуры и технологии в МОУ «Центр образования имени ФИО6» подлежит включению в специальный стаж истца, так как судом установлено, что работодателем были ошибочно переданы данные в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о работе истца на 0,3 ставки по совместительству, без учета ее основной преподавательской нагрузки, поскольку материалами дела (трудовым договором и приказом о приеме на работу) подтверждается, что истец была принята на работу с 01.09.2015 года в МОУ «<адрес> школа» в должности учителя физической культуры и технологии постоянно на полную ставку. С 01.09.2020 года, в соответствии с приказом № от 01.09.2020 года, она стала по совместительству работать заместителем директора на 0,3 ставки, без освобождения от основной учебной нагрузки. Согласно приказам о распределении учебной нагрузки педагогических работников при МОУ «Центр образования им. ФИО6» от 25.08.2020 года №8 на 2020 год, от 01.09.2021 года №27 на 2021 год, тарификационному списку по МОУ «Центр образования им. ФИО6» за 2022 год, ее учебная нагрузка составляла: в 2020 году - 26 часов; в 2021 году - 25,2 часа, в 2022 году - 26 часов при норме часов по должности «учитель» за ставку заработной платы 18 часов.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 29.08.2024 года № в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО4: с 15.08.1990 года по 02.06.1993 года, с 15.08.1994 года по 11.08.1996 года, с 15.08.1997 года по 09.10.1997 года - в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы-сада, а также с 01.09.2020 года по 01.09.2022 года - в должности учителя физической культуры и технологии в муниципальном образовательном учреждении «Центр образования имени ФИО6».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО4, связанный с педагогической деятельностью, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы:

с 15.08.1990 года по 02.06.1993 года, с 15.08.1994 года по 11.08.1996 года, с 15.08.1997 года по 09.10.1997 года - в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы-сада;

с 01.09.2020 года по 01.09.2022 года - в должности учителя физической культуры и технологии в муниципальном образовательном учреждении «Центр образования имени ФИО6».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2025 года.