Решение № 2А-1126/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1126/2019

УИД:RS0010-01-2019-000785-94 Дело № 2а-1126/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Гергова А.М.

при секретаре судебного заседания Шаовой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

ФИО2, представляющего интересы ФИО1 по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику МКУ Управление муниципального имущества и земельных отношении Местной администрации Зольского муниципального района КБР об оспаривании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором он просит признать незаконным Распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Признать незаконным акт проверки МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали свои иск и доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика МКУ Управление муниципального имущества и земельных отношении Местной администрации Зольского муниципального района КБР не явился в суд, несмотря на то, что был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрение дела.

В силу ст.138 КАС РФ, неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения судебного заседания.

Выслушав Административного истца, проверив представленные материалы дела суд находит административный иск ФИО1 подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, административный истец и его представитель суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании Распоряжение (приказ) органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка на принадлежащем мне на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №,расположенном по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение и составлен акт проверки(копия акта прилагается). С нарушением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку внеплановая выездная проверка проведена в отсутствие предусмотренных законом оснований, изложенных в Административном регламенте исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Зольского муниципального района КБР», утвержденного Постановлением Местной администрации <адрес> Кабардино- Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ (далее административный регламент). Внеплановая проверка была проведена без соответствующего правового основания, потому что с моей стороны не было риска совершения правонарушения. Согласно п.3.3.4 Административного регламента основанием для проведения внеплановой проверки граждан (физических лиц)является:

а) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных: требовании и (или) требовании, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами;

б) поступление в орган, обеспечивающий осуществление муниципального земельного контроля, обращений и заявлений граждан и организаций о нарушении обязательных требований земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами.

В данном случае у МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» не было правого основания для проведения внеплановой проверки.

В нарушение п.3.1 Административного регламента проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя органа, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля. В распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указан лицом, уполномоченным на проведение проверки начальник отдела муниципального земельного контроля МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР ФИО3. Фактически приехали на проверку начальник отдела муниципального земельного контроля МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» ФИО3 и инспектор по муниципальному земельному контролю ФИО4, что уже является нарушением административногорегламента.

В нарушение п.3.5.4 административного регламента где указано, что выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиоргана, обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля,служебные удостоверения не были предъявлены.

В нарушение п.3.6.1 административного регламента указано, что по результатампроверки (административных процедур) должностными лицами органа, обеспечивающегоосуществление муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляетакт по установленной форме в двух экземплярах. Акт составляется должностным лицомили должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя органа,обеспечивающего осуществление муниципального земельного контроля. В данном случаебыл составлен акт проверки использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сподписями лиц не указанные в распоряжении о проведении внеплановой выезднойпроверки. В акте, как участники проверки указаны главный инспектор помуниципальному земельному контролю Зольского муниципального района ФИО5,который не присутствовал при проверке; инспектор по муниципальному земельномуконтролю Зольского муниципального района ФИО3; инспектор помуниципальному земельному контролю Зольского муниципального района ФИО4

Также в акте не указаны описания признаков нарушений со ссылками на статьи,пункты нормативных актов., которые нарушены, что является нарушениемадминистративного регламента.

При изложенных обстоятельствах суд находит административный иск ФИО1 обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Признать незаконным акт проверки МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в срок не превышающий 30 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Баксанского районного суда_______.____________________А.Гергов

.
.