Решение № 2-5380/2023 2-551/2024 2-551/2024(2-5380/2023;)~М-5412/2023 М-5412/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-5380/2023

61RS0005-01-2023-007304-80

2-551/2024 (2-5380/2023;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести муниципальное жилое помещение в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах, где проживают многодетные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Прокурор указал на то, что предоставленная МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по договору социального найма ФИО2 <...> по адресу: <...>, находящееся в муниципальной собственности не отвечает необходимым требованиям. По результатам обследования квартиры в мае 2023г. установлено отсутствие автономных дымовых пожарных извещателей.

Прокурор просил обязать МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об обеспечении пожарной безопасности путем оборудования <...> по адресу: <...> автономными дымовыми пожарными извещателями и обеспечить пусконаладочные работы.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 вышеуказанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 20 вышеуказанного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативно правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 вышеуказанного закона целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 85 (1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" В комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка состояния законности в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах, где проживают многодетные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Из материалов дела усматривается, что 29.05.2014г. между МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, <...> по адресу: <...>.

Согласно условиям заключенного договора социального найма жилого помещения наймодатель обязался передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем необходимым требованиям.

Между тем, по результатам проверки вышеуказанного жилого помещения в 02.05.2023г. установлено отсутствие автономных дымовых пожарных извещателей, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий.

Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих в спорной квартире, свидетельствует о ненадлежащей организации работы в сфере пожарной защищенности объектов муниципальной собственности, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе детей и создает реальные предпосылки к невозможности принятия незамедлительных мер к эвакуации людей в случае пожара, что недопустимо.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести муниципальное жилое помещение в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать МКУ "УЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об обеспечении пожарной безопасности путем оборудования <...> по адресу: <...> автономными дымовыми пожарными извещателями и обеспечить пусконаладочные работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года