Решение № 2-872/2021 2-872/2021~М-791/2021 М-791/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-872/2021

К делу 25RS025-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...>. «28» июля 2021г.

Лабинский городской суд <...>. в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от 29.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятия Лабинского городского поселения <...>. «Тепловые сети» о признании незаконными начислений по оплате за тепловую энергию жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП <...>. «Тепловые сети» о признании незаконными начислений за теплоснабжение жилого помещения по адресу: <...>. за период с <...> по <...> в сумме 24 402, 92 рубля; обязать МУП <...>. «Тепловые сети» произвести перерасчет суммы задолженности за указанный период.

В обоснование своих требований, истец указывает на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.. МУП «Тепловые сети» является исполнителем коммунальной услуги по поставке тепловой энергии в многоквартирный дом. С 2010г. она не является потребителем услуги по теплоснабжению в результате произведенного переустройства жилого помещения - демонтажа радиаторов централизованного отопления и устройства индивидуального отопления с использованием электрической энергии. Переустройство было произведено с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, с получением всех необходимых согласований и с внесением изменений в технический паспорт жилого помещения. <...> в МУП <...>. «Тепловые сети» подала заявление в порядке ст. 546 ГК РФ где уведомляла о расторжении договорных отношений и исключении квартиры из числа абонентов начиная с нового отопительного сезона с <...>, на что получено письмо от <...> от МУП «Тепловые сети» выражающее согласие на расторжение договора в соответствии со ст.546 ГК РФ с предложенным выполнением технических условий. Согласие теплосетей на отключение квартиры в МКД от централизованного теплоснабжения не требуется. На это указал Верховный Суд Российской Федерации (определение ВС РФ от <...> N9 302-КГ17-17007). Она выполнила требования МУП <...>. «Тепловые сети», изложенные в документе под названием «Технические условия 25» от 15.09.2010г., где обязана, согласно п.10 «После отключения производить оплату за отопление мест общего пользования (ст.36,37,39,153,154,155,156,157,158 ЖК РФ от <...> 25 ФЗ)». Как собственник квартиры в многоквартирном доме, она не освобождается от обязанности производить оплату за отопление мест общего пользования, то есть помещений не являющихся частями квартиры и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) не жилого помещения, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, технические помещения и т.д.. После выполнения данных требований для отключения от центральной системы отопления был составлен Акт обследования квартиры от 22.09.2010г. представителем МУП <...>. «Тепловые сети», где установлен факт отключения радиаторов отопления от системы центрального теплоснабжения, произведено переоборудование системы центрального теплоснабжения на индивидуальное с установкой газового котла. Таким образом, выполненные ею условия и принятые МУП <...>. «Тепловые сети» по акту от 22.09.2010г. являются доказательством фактическим и правомерным (законным) отключением от центрального теплоснабжения принадлежащей ей квартиры, и как следствие прекращение оказания услуг по теплоснабжению квартиры. Так, согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, однако акт от 22.09.2010г. подтверждает факт отключения от центрального теплоснабжения, соответственно условия статьи 539 ГК РФ не применимы, и обязательство абонента оплачивать тепловую энергию отсутствуют. Договор энергоснабжения заключается при наличии у потребителя отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, в данном случае заключение договора так же не возможно ввиду отсутствия у собственника квартиры энергопринимающего устройства присоединенного к сетям. Доказательствами, свидетельствующими о том, что в спорный период времени она, как собственник помещения не пользовалась услугами МУП <...>. «Тепловые сети» и самостоятельно несла затраты на оплату услуг энергии иным лицам, являются наряд допуск на производство газоопасных работ от <...>, акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от <...>, составленный ОАО «<...>.газ». В жилом помещении работы по установке автономного отопления выполнены в соответствии с проектом и требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов, отвечают санитарно-эпидемиологическим, пожарным и строительным нормам. В 2019 году МУП <...>. «Тепловые сети» обращалось к мировому судье судебного участка 25 <...>. о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию за период времени с <...> по <...>. Решением суда требования удовлетворены в части взыскания оплаты за места общего пользования, в части начисления оплаты за жилое помещение требования признаны неправомерными, поскольку переустройство квартиры( установка автономного отопления) проведена в соответствии с действующим законодательством. Законность отключения, принадлежащего ей жилого помещения от централизованной системы отопления, установка автономного отопления и отсутствие потребления теплоэнергии МУП <...>. «Тепловые сети» установлена вступившим в законную силу решением суда. В период с октября 2018 по апрель 2019 ответчик вновь выставил счета, включая жилую площадь квартиры. По мнению истца, она не освобождена от обязанности нести расходы, связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, однако не должна оплачивать услугу по теплоснабжению квартиры, которая ею фактически не потребляется ввиду оборудования квартиры индивидуальной системой отопления.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенному, в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования истца не признал, в обоснование возражений пояснил, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, который подключен к системе централизованного отопления и не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от <...> 25 (далее – Правила 25), действие Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> N 307, прекратило свое действие с <...> Это означает, что МУП <...>. «Тепловые сети»» с октября 2016 года производит расчет платы за коммунальную услугу – отопление на основании норм действующего законодательства РФ, изложенных в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов 25 (пункты 40, 42.1).

По указанным правоотношениям <...> Конституционным судом РФ было принято постановление 25-П.

В этом Постановлении Конституционный Суд прямо указал на тот факт, что сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Конституционный Суд РФ постановил следующее: «признать абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Истец предоставил свой расчет задолженности за тепловую энергию, однако он не соответствует нормам действующего законодательства РФ.

<...>, на основании вышеуказанных выводов Конституционного Суда РФ, Правительством РФ было издано Постановление 25 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме». В пункте втором данного постановления указано, что срок его действия начинается с <...>.

<...> было принято постановление Правительства РФ 25 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которое начало свое действие со дня официального опубликования (пункт 2), то есть с <...>.

Как указано в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 25 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <...>) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (чч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В вышеуказанных нормативных актах (постановление Правительства РФ от <...> и от <...>) указание на распространение их действия на более ранние правоотношения отсутствует.

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от <...> 25 (в редакции Постановления от <...> 25, Постановления Правительства РФ от <...> 25) объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен представить в орган, осуществляющий согласование, документы, перечень которых приведен в ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Соответственно, изменение размера платы за услугу отопление наступает с момента осуществления переустройства жилого помещения, т. е. с момента получения акта о завершении таких работ. В рассматриваемых правоотношениях ответчик по иску получила необходимые документы в мае 2019 года, а период задолженности составляет с <...> по <...>, т. е до исполнения всех работ в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Vi равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации. У истца, который завершил переустройство в мае 2019 года (<...>) и получил соответствующий документ (акт о завершении переустройства, данный пункт начал применяться с октября 2019 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. на основании договора 25 от 30.03.1993г. о безвозмездной передаче жилья в собственность(приватизация)(л.д.45-46).

МУП <...>. «Тепловые сети» является исполнителем коммунальной услуги по поставке тепловой энергии для потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>..

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В соответствии с п.1 ст. 540 ГК РФ, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от <...>г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом законодатель предусмотрел обязательность оснащения многоквартирных домов коллективными(общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими(для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии(часть 5 статьи13).

МУП Лабинского городского поселения «Тепловые сети» с октября 2016г. производит расчет платы за коммунальную услугу-отопление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов на основании норм действующего законодательства РФ, изложенных в Правилах предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г 25(пункты 40, 42.1)

В силу пункта 40 Постановления Правительства РФ от <...> 25(ред. от <...>) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Предыдущая редакция пункта 40 предусматривала, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного суда РФ от 20.12.2018г 25-П1 абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

В соответствии с принятым Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018г, Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019г. 25 внесены изменения относительно расчетов для собственников тех квартир, которые перешли на автономное отопление, соблюдая, установленный порядок переустройства. Объем(количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящейся на i-е помещение(жилое или нежилое) в многоквартирном доме равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие i-е жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-е жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <...> 25, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением(в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 ЖК РФ, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от <...> №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ (ред. действующая на момент переустройства)переустройст????????????????????????????????????????J???J???????????????J?J?J?????????????J?J?J????????????????????J?J?J?????h????????????J?J?J???????j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????????J?J?J???????????????????????????±?????????????