Решение № 2-219/2019 2-219/2019(2-2226/2018;)~М-2074/2018 2-2226/2018 М-2074/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-219/2019

Дело № 2-219/19 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 21.08.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 18.09.1990 по 30.09.1992 воспитателем в д/к №......;

- работы с 01.10.1992 по 14.01.1997 воспитателем в комплексе д/у №......;

- работы с 15.01.1997 по 26.02.1998 воспитателем в МДОУ №№...;

- нахождения в административных отпусках с 29.09.1997 по 03.09.1997, 03.02.1998, с 16.05.2001 по 23.05.2001, 18.01.2002, 30.04.2002, с 24.10.2002 по 25.10.2002, 14.11.2002, 30.11.2005, 01.09.2006, с 29.09.2006 по 06.10.2006, с 01.10.2012 по 31.10.2012, на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 28.01.2000, с 20.03.2000 по 24.03.2000, с 27.09.2010 по 01.10.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 20.12.2010 по 24.12.2010, с 26.01.2015 по 30.01.2015, с 09.02.2015 по 13.02.2015.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. С учетом уточнений просила включить в специальный стаж периоды работы с 18.09.1990 по 30.09.1992 воспитателем в д/к №......, с 01.10.1992 по 14.01.1997 воспитателем в комплексе д/у №......, с 15.01.1997 по 26.02.1998 воспитателем в МДОУ №№..., за исключением административных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации; и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 22.08.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д. 50), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 22.08.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 04.09.2018 № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 6).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 18.09.1990 по 30.09.1992 воспитателем в д/к №......, так как такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- работы с 01.10.1992 по 14.01.1997 воспитателем в комплексе д/у №......, так как такое учреждение как «комплекс д/у» не поименован разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- работы с 15.01.1997 по 26.02.1998 воспитателем в МДОУ №№..., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. За указанный период документы, уточняющие вид дошкольного образовательного учреждения №5, не представлены;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 14.01.2005, с 09.03.2005 по 11.03.2005, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, 10.10.2013, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015, так как в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.7-9) ФИО1 работала:

- с 18.09.1990 по 30.09.1992 воспитателем в д/к №......;

- с 01.10.1992 по настоящее время воспитателем в комплексе д/у №...... (с 15.01.1997 МДОУ №5; с 27.02.1998 МДОУ ясли-сад №...... Владимирской области; с 01.11.1999 МДОУ детский сад №№...; с 28.01.2002 МДОУ Центр развития ребенка-детский сад №№... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с 29.06.2009 МДОУ Центр развития ребенка - детский сад №......; с 08.04.2011 МБДОУ Центр развития ребенка -детский сад №......).

Пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ».

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида. Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

Фактически истец работала в одном и том же учреждении, профиль его деятельности не изменялся.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы истца с 18.09.1990 по 30.09.1992 воспитателем в д/к №......, с 01.10.1992 по 14.01.1997 воспитателем в комплексе д/у №......, с 15.01.1997 по 26.02.1998 воспитателем в МДОУ №№..., за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 29.09.1997 по 30.09.1997, 03.02.1998.

Установлено также, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 14.01.2005, с 09.03.2005 по 11.03.2005, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, 10.10.2013, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015, что следует из приказов (л.д.14-21) и уточняющей справки (л.д.22).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 14.01.2005, с 09.03.2005 по 11.03.2005, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, 10.10.2013, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 22.08.2018 года он составит 25 лет 01 день, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 18.09.1990 по 30.09.1992 воспитателем в д/к №......;

- работы с 01.10.1992 по 14.01.1997 воспитателем в комплексе д/у №......;

- работы с 15.01.1997 по 26.02.1998 воспитателем в МДОУ №№..., за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 29.09.1997 по 30.09.1997, 03.02.1998;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 14.01.2005, с 09.03.2005 по 11.03.2005, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 11.05.2010 по 14.05.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, 10.10.2013, с 21.09.2015 по 25.09.2015, с 26.10.2015 по 30.10.2015

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 22 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......