Решение № 2-964/2019 2-964/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-964/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-964/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода обучения в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное), просит включить период обучения в Самарском педагогическом институте им.ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и назначить страховую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Также просит взыскать с ответчика госпошлину.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитан периоды обучения в Самарском педагогическом институте им.ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «дефектология-логопедия» с дополнительной специальностью «Русский язык и литература» с присвоением истцу квалификации «логопед, учитель русского языка и литературы школ для детей с тяжелыми нарушениями речи». Истица с отказом не согласна, полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В предшествующий обучению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем в ясли-сад № «Лесовичок» Куйбышевгидростроя (уволена в связи с переходом на учебе в педагогическом институте). Указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж.

После периода обучения также следовала педагогическая деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем-логопедом в ясли-сад № «Яблонька». Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же были зачтены ответчиком в специальный стаж. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что все условия для включения в специальный стаж времени обучения в педагогическом институте, соблюдены.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что оснований для включения оспариваемого периода обучения в специальный стаж истца не имеется, поскольку на момент обучения ФИО1 в педагогическом институте изменилось законодательство, поэтому, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истица не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж. Оснований для применения абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в данном случае нет в связи с окончанием срока действия данного нормативного документа с ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истицы с заявлением в управление Пенсионного фонда у нее отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В силу пп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области реорганизовано путем присоединения к новому юридическому лицу – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Из указанного решения усматриваются, что в специальный стаж не включены периоды:

- период учебы Тольяттинском педагогическом училище в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период учебы в Самарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы в Речевом центре ясли-сад № «Яблонька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в Речевом центре ясли-сад № «Яблонька» и периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № «Тополек» в должности учителя-логопеда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № «Тополек» в должности учителя-логопеда были включены в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящим иском истица просит включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период обучения в Самарском педагогическом институте им.ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в указанные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (Документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953)

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Таким образом, в период поступления истицы в Самарский педагогический институт на обучение (ДД.ММ.ГГГГ) действовало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. При этом, в силу п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Периоду обучения ФИО1 в Самарском педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в я/с № «Лесовичок».

После окончания обучения истица работала в должности учителя-логопеда в я/с № «Яблонька».

Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

При применении абзаца пятого пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Довод истца о том, что не существует запрета на включение в специальный стаж части периода обучения основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, нормы Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ применены быть не могут.

Правовые основания для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы в Самарском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, поскольку в этом случае не будет соблюдено условие п.2 Положения № о том, что времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица обучение в Самарском педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

В период действия Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, у истицы отсутствовало 2/3 педагогического стажа работы в учреждения, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, в то время как сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям периодов обучения предусмотрено п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований о включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, соответственно требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, также не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода обучения в специальный стаж, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья